How to Deal with the Big Stick of U.S. Trade Sanctions

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广州日报：如何面对美国的贸易制裁大棒

党建军

　　美国国会议员们应该温习一下“大萧条”的历史，回顾一下前辈们为了自身利益推行保护性关税，却导致损人不利己的惨痛教训。

　　9月24日，美国国会众议院筹款委员会投票通过了一项旨在对所谓“低估本币汇率的国家征收特别关税”的法案。对此，分析人士指出，如果这项法案在美国国会获得通过，可能引发中美之间的贸易大战。不过，就目前来看，这项法案更多是在挥舞贸易制裁的大棒，并不意味着美国国会已经准备好了对中国实施贸易制裁。

　　该法案最早会于下周在美国众议院表决，如果“闯关”成功，则将提交参议院投票。有分析称，该法案极有可能在众议院获得通过，但却有可能在参议院受阻。这就意味着，该法案或会胎死腹中。

　　不论结果如何，我们必须认识到，在美国，有相当一部分政治势力从未放弃在人民币汇率问题上向中国施压。

　　实际上，自2005年中国开始实行汇率改革以来，人民币已经累计升值超过20％；而且，从2008年7月到2009年2月，也就是世界经济极为困难的时期，人民币实际有效汇率升值14.5%。

　　人民币大幅升值，真的就能为美国人带来大量的就业机会吗？在一些美国学者看来，“这种说法是愚蠢的。”而美国多名前商务部长和贸易代表等最近联名致函国会两党，警告美国如果针对所谓“货币低估值国家”实施特别关税，可能会引起反击，影响美国出口。

　　美国指望人民币贬值可以大幅减少美国贸易逆差，可能也难以实现。上世纪80年代末，美国强迫日元大幅升值；其后3年内，日本对美国的贸易顺差出现下滑，但从1990年后又出现快速增长。

　　或许，美国国会议员们应该温习一下“大萧条”的历史，回顾一下前辈们为了自身利益推行保护性关税，却导致损人不利己的惨痛教训。1930年，美国国会通过了《斯姆特－霍利关税法》，大幅提高超过2万种外国商品的进口关税，结果，这很快引发了贸易大战，加剧了世界经济大萧条。

　　如今形势和当年有一些相似之处，所不同的是，美国国会的目标只是少数所谓“低估本国汇率”的国家，其中包括中国而且主要针对中国。需要指出的是，美国所要针对的是一个经济规模位居世界第二的大国，而且，在当前世界经济艰难复苏的环境中，这个国家已经成为主要的发动机。因此，一场可能的贸易冲突将不可避免地在全世界产生冲击波。

　　对中国来说，必须让美国认识到，挥舞大棒起不到作用，中国将按照自己的步骤推行汇率改革，而不是听从美国贸易大棒的指挥，因为这事关中国的根本利益。

　　首先，鉴于外贸在中国经济中所占比例不小，而中国出口产品仍多为劳动密集型产品，中国的出口产业乃至整个经济，对于人民币汇率升值都有一个承受底线，超出底线，我们将遭遇重大困境。

　　其次，中国拥有大量美元债务，美国强压人民币汇率升值，必然导致中国对美国巨额债务贬值，使中国遭受重大损失，而美国的债务负担则相应减轻。

　　美国1000多位经济学家曾联名致信国会和总统，要求拒绝批准《斯姆特－霍利关税法》，美国国会和时任总统胡佛都没有接受，结果众所周知。如今，面对国内和国外的反对声音，我们希望美国国会和总统保持清醒的头脑，以免重蹈覆辙。