U.S. and China Should Collaborate on Promoting Clean Energy

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日前七家美國太陽光電板業者，聯合控訴中國大陸太陽能業者從政府得到數十億美元補助，對美傾銷。而在風力發電機塔架等再生能源設備上擁有龐大商業利益的美國聯合鋼鐵員工總工會和美國勞工聯盟，也對北京提出類似控訴。然此事件所關係，對於追求紓緩地球暖化、氣候變遷實具深層意涵。

　雖然中國的人均溫室氣體排放僅為美國三分之一，但全國總排放量卻已於二○○六年超越美國，成為世界最大排放國。顯然，中國在未來持續開發再生能源，以滿足快速增加的電力需求，將有助於抑制全球溫室氣體排放增幅。事實上其於過去幾年努力藉著對再生能源大量投資，導致相關設備快速提昇，大幅降低了太陽能與風能價格。另一方面，美國眼見國內太陽光電市場勁揚，自己的業者卻面臨崩解。前述提出控訴的業者，像是獲得五億多美元擔保貸款，之後仍宣布破產的太陽能板製造商Solyndra LLC，和最大太陽能板業者之一SolarWorld，最近也關閉了其奧勒岡州廠，解僱了一五○名員工。而原本依賴世界最大太陽能市場──歐洲苦撐的業者，也因中國和其他亞洲國家的大量供應，導致價格持續下跌，血本無回。

　儘管中、美之間在能源市場上出現矛盾，其間其實一直存在著合作關係，主要是由政府贊助的，美中「潔淨能源研究中心」的「能源效率標準」等合作計畫。而事實上在二○一○年，中國大陸設置的潔淨能源設備，有一半都進口自像是美國通用電氣（ＧＥ）等外國公司。可以確定的是，美國業者發動貿易戰將對各國相關業者造成打擊，何況如此控訴還恐怕給人美國並不支持中國努力改進全球環境的印象。

　中國大陸原本有百分之七十的能源和百分之八十的電都產自煤，隨著能源需求的快速成長，其在環境與人民健康上所付出的慘痛代價，前所未有。未來也唯有透過能源效率和再生能源的加速提升，才能同時確保經濟發展、能源安全和環境品質。另一方面，美國二○一○年的電力當中，有百分之四十九得自燃煤，在○九年的貿易赤字當中，原油占百分之三十八。也因此兩國都將潔淨能源，列為最重要的發展項目。中國大陸的例子已然證明，再生能源若確實充分擴大發揮，可成為全球能源體系的發展主軸。而美國也正好可以透過其高效研發體系，提供他國不可或缺的協助。

　過去的經驗顯示，中美兩國政府的合作，確實創造出潔淨能源業者和社會福祉的有利競爭環境與條件。例如美國太陽能公司First Solar即於去年五月與內蒙古鄂爾多斯市政府，簽訂了建立全世界最大太陽能電場的同意書，接著將從美國引進先進的太陽光電技術。同時台資尚德公司，也即將在美國亞利桑那州建立第一個太陽光電板廠，以同時減少生產時間、成本及排放，並創造數百個就業機會。另一個理想的合作開發領域便是智慧型電網。結合美國的技術與中國的市場，可開發出潔淨能源所迫切需要的電廠規模的傳輸、配送及儲存等基礎設施。事實上，不久前ＧＥ公司便已經和中國國家電網公司與中國科學院簽訂策略合作同意書，共同開發智慧電網標準。

　同樣是由中國政府補貼再生能源，美國業者希望看到的，當然是盡量用在使用再生能源的消費者，而非設備製造業者身上。只不過以近期中國的消費水平，少了遠低於目前的價格，太陽光電等潔淨能源，終究只能是一項有錢人專屬的奢侈能源。而事實上，如同過去近十年發展經驗所顯現，中國在風能和太陽能上的快速成長，正是拜先引進相關技術、接著快速本土化所賜。

　基於商業利益，未來美國對中國大陸類似前述的各類控訴，一時恐難止息。值此國會大選期，歐巴馬政府會不會支持業者的控訴行動，也不得而知。但中、美在再生能源上加強合作，不僅是全世界追求永續能源者所樂見，也是兩國相關產業互利共榮所必須。