Obama Weighs Up Amnesty for Undocumented Migrants

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奥巴马大赦非法移民算盘精

凌朔

　　美国总统奥巴马20日绕开共和党控制的参众两院，以行政令方式强推移民新政，上演了一出白宫单挑国会的好戏。

　　在民主党中期选举失利之后，已在国会成了孤家寡人的奥巴马明知必遭人言，却执意动用敏感的总统行政权出新政、造口舌、挑矛盾，意图很明显——积累“政治遗产”，为民主党蓄人气，备战两年后的总统选举。

　　此次移民新政，惠及1100万非法移民中的500万。如果细究不同族群“黑户”的特征，会发现新政最大的受益群体是拉美非法移民。他们中相当一部分人 是儿时偷渡入境，甚至在美国育下子女，身份虽“黑”，但他们的生存状态深刻牵动着拉美裔族群的整体声音。而拉美裔的声音对日后大选意义重大。

　　2000年，拉美裔占美国人口比例12.5%，2010年增至16.3%，成为美国人口最多、增速最快的少数族群。

　　美国人口普查局预测，到2050年拉美裔将成为美国第一大族群，几乎每3名美国人中就有一名拉美裔。在近几次大选中，两党传统铁杆选民比例相当，“得 拉美裔者得天下”的趋势越来越明显。施恩惠于500万非法移民，却可在选举中得到第一大少数族群的支持。从收买对象来看，奥巴马这笔账算得精。

　　既然如此，奥巴马为何不在中期选举前抛出移民新政呢？民主党深知，奥巴马第二任期内的中期选举意义有限，即便丢失国会两院控制权，奥巴马最后两年执政期也不会风雨摇摆。因此，与其拿移民政策押中期选举这个宝，不如放长线钓大鱼。

　　距下届大选还有两年，此刻抛出有效期两年的移民政策，时间上刚刚好。两年时间，可以让500万“黑户”中的大多数人办完手续，但势必还有一些办不完手 续和没资格办手续的；摘掉“黑户”帽子的自然感激民主党，而等着摘帽的势必期待延续民主党的政策。移民政策将让民主党捏牢拉美裔的心弦。所以，从时机上 看，民主党这笔账算得准。

　　至于把控国会两院的共和党，虽然威胁要撤回移民事项拨款、要让政府停摆，甚至要起诉奥巴马违宪滥权，民主党看在眼里，乐在心里。没有甜枣则罢，我抛出 的甜枣又被你收回，得罪人的恐怕还是共和党。此外，去年共和党把政府搞“关门”，至今还有民怨未消。至于起诉，两党都很清楚，这类事情不是不能告，但没有 三年五载，法院不会有下文，届时奥巴马已经回家养老。从策略上看，民主党这笔账算得妙。

　　有此精、准、妙，奥巴马这着棋，最多成为两党日后口舌之战的话题，而不会在实质上引发太大的政治动静。有大选和拉美裔在不远处杵着，共和党想发作也得掂量掂量。