Trump: A Presidency Perverted

Published in Liberation
(France) on 17 September 2017
by François Vergniolle de Chantal (link to originallink to original)
Translated from by Kristin Dale. Edited by Margaret Dalzell.
Since the New Deal, presidential power in the United States has been based on the almost plebiscitary connection established with public opinion. Donald Trump is the first to play on the country’s divisions to reinforce his support.

Donald Trump defied all laws of political solemnity. It was thought quite likely that he would learn the institutions and necessary compromise. The champion of “The Art of the Deal” would certainly come around to a “business-like” pragmatism. But so far, Trump the president remains similar to Trump the candidate. The “Tweeter-in-Chief” is, now more than ever, unpredictable and outrageous. This assures him a certain success with his electoral base, which undoubtedly sees this as proof of “authenticity.” But his short-term strategy comes at a cost. The president’s popularity rating is abysmal; local demonstrations against his decisions are endemic throughout the entire country; his administration is barely established; clan fights are tearing the White House apart; Congress and the FBI are investigating potential ties to Russia; his legislative track record is null; and the Democrats are beginning to hope for an electoral victory in 2018. What does this unprecedented situation mean?

At an institutional level, Trump is on the defensive. One of the rare optimistic conclusions that can be taken from his administration’s first few months is that the system of checks and balances is working. By blocking the executive order forbidding the entry of Muslims from several Middle Eastern countries, federal courts appear to be the administration’s main barrier. But this grand gesture should not hide the fact that the courts – including the Supreme Court – are most susceptible to being changed by Trump, as indicated by the successful nomination of Neil Gorsuch to the Supreme Court. It is in Congress that we must look for collective, and much more formidable, checks and balances. Are there members of Congress who are ready to assert themselves against the detriment of a weakened administration, who have an array of procedures at their disposal with which to render all executive orders unachievable?

The Trump administration’s relationship with Republicans in Congress is catastrophic. Yet, the post-electoral deal forces them to re-evaluate their mutual relationship and to establish one of trust, albeit an artificial one. And so for months, Congressional Republicans have shown themselves willing and lenient with respect to Trump, because they know they won’t be able to adopt any part of their platform without his help. Under the impetus of Mitch McConnell in the Senate and Paul Ryan in the House of Representatives, Republicans have done their best to help this president who, wrongly elected, is nonetheless one of them. McConnell, notably, has shaken all established tradition to try to pass health care reform, by avoiding all hearings and proceeding to a vote. Even after Charlottesville, Republicans have avoided overwhelming the president: After rhetorical condemnations, none of them wanted to magnify the tragedy by, for example, launching a Congressional investigation. These openings will follow them at least to next year’s midterm elections, as it would be suicidal for Republican representatives to have nothing but a series of conflicts with an administration of the same party. But the president himself isn’t making any effort. On the contrary, he criticizes all of his party’s officials (including McConnell), increases his inappropriate tweets, governs with mandates and doesn’t hesitate to join forces with Democrats.

Caught in a hostile environment, the president is also suffering from ideological illegibility. His campaign stirred the pot. By mobilizing populism on the left (protectionism) at the same time as the right (anti-immigrant), it has been an illustration of how the conservative cycle that began in the 1960s has exerted itself in a populism of denunciation and anger. Embodied in Trump, where provocative vulgarity reinforces ideological vacuity, this “cannibalization” of conservatism by populism is, however, not a novelty. During the 1964 presidential campaign, historian Richard Hofstadter denounced the “paranoid style” which was, according to him, characteristic of American politics. His essay was a scathing critique of the Republican candidate at the time, Barry Goldwater, whose campaign against the GOP’s (much more moderate) establishment was shocking. Democrats easily and successfully depicted him as an extremist, hostile to civil liberties, someone who would be impossible to trust with nuclear weapons. For Hofstadter, this campaign was one of anger, of white conservatives' hateful hostility, whose passions are exaggerated by suspicion and conspiracy fantasies. Just as many qualifying adjectives can be found to more or less describe Trump – a symptom of the profound crisis of the American right.

The resulting chaos should not hide the fact that he is using all the powers at his disposal to secure his political survival. The strong presidency inherited from the New Deal is based on the almost plebiscitary connection that the president establishes with public opinion in order to disrupt the “checks and balances” and impose his ideas. If since then, each president has built on this dynamic to gather the nation under his banner, Trump is the first to pervert it by playing on the country’s divisions in order to reinforce his support. In fact, he is also the first to clearly be in permanent campaign mode: His 2020 reelection committee has already been created. He is without a doubt the first to openly govern for his electorate alone, at the risk of reopening American society’s old wounds. Trump is worried about maintaining the movement that brought him to power. It’s just like how his distant predecessor Andrew Jackson (1828-1836),* whose portrait now decorates the Oval Office, illustrated for the first time the potential of the presidency to democratize the vote. Trump, also, illustrates how the presidency has mutated, but in a much different context: that of civic apathy or the omnipresent media, partisan one-upmanship, and private financing of an election, all of which feed the defiance of all those who feel abandoned. Trump is the result of this crisis and, in return, through his behavior, he feeds that same crisis. His hypermediatization, electioneering, and impetuous habits as president are not, for the moment, grounds for impeachment, but it does sustain the worst sides of American democracy.

*Editor's Note: Andrew Jackson served as president from 1829 to 1837.


Depuis le New Deal, la force présidentielle repose aux Etats-Unis sur le lien quasi plébiscitaire établi avec l’opinion. Donald Trump est le premier à jouer sur les divisions du pays pour renforcer ses soutiens.

Donald Trump défie toutes les lois de la gravité politique. Il était fort probable, pensait-on, qu’il fasse l’apprentissage des institutions et du compromis nécessaire. Le chantre de «l’art du deal» allait certainement se rallier à un pragmatisme «business-like». Or jusqu’à présent, Trump le Président demeure similaire à Trump le candidat. Le «Twitter en chef» est plus que jamais imprévisible et outrancier. Cela lui assure un succès certain auprès de sa base électorale, qui y voit sans doute un gage «d’authenticité». Mais cette tactique de court terme a un coût. Les taux de popularité du Président sont abyssaux ; les manifestations locales contre ses décisions sont endémiques dans tout le pays ; son administration est à peine constituée ; les luttes de clan déchirent la Maison Blanche ; le Congrès et le FBI enquêtent sur d’éventuels liens avec la Russie ; son bilan législatif est nul et les démocrates se prennent à espérer d’une prochaine victoire électorale en 2018. Que signifie cette posture qui n’obéit à aucun précédent récent ?

Au niveau institutionnel, Trump est sur la défensive. Une des rares conclusions optimistes que l’on puisse retirer des premiers mois de son administration est bien que le système des contre-pouvoirs fonctionne. En bloquant le décret présidentiel interdisant l’entrée des musulmans de plusieurs pays moyen-orientaux, les cours fédérales sont apparues comme la principale barrière contre l’administration. Mais ce coup d’éclat ne doit pas masquer que les cours - y compris la Cour suprême - sont les plus susceptibles d’être modifiées par Trump, comme l’indique le succès de la nomination de Neil Gorsuch à la Cour suprême. C’est du côté du Congrès qu’il faut chercher un contre-pouvoir collectif beaucoup plus redoutable. Y aurait-il des membres du Congrès prêts à se valoriser au détriment d’une administration affaiblie, qui disposeraient d’une panoplie de procédures pour rendre toute action par l’exécutif irréalisable ?

Les relations de l’administration Trump avec les républicains du Congrès sont catastrophiques. Pourtant, la donne post-électorale les force à réévaluer leurs relations mutuelles et à établir une relation de confiance - fût-elle artificielle. Cela fait donc des mois que les républicains du Congrès font preuve de bonne volonté et d’indulgence à l’égard de Trump, parce qu’ils savent qu’aucun élément de leur programme ne peut être adopté sans son soutien. Sous l’impulsion de Mitch McConnell au Sénat et Paul Ryan à la Chambre des représentants, les républicains ont fait le maximum pour aider ce président qui, mal élu, est néanmoins un des leurs. McConnell a notamment bousculé toutes les traditions établies pour essayer de faire passer la réforme de l’assurance-maladie, en évitant toute audition et en procédant au vote. Même après Charlottesville, les républicains ont évité d’accabler le Président : après les condamnations rhétoriques, aucun n’a voulu donner d’ampleur au drame, en lançant par exemple une enquête du Congrès. Ces ouvertures vont se poursuivre, au moins jusqu’aux élections de mi-mandat de l’année prochaine, car il serait suicidaire pour les élus républicains de n’avoir rien d’autre à leur crédit qu’une succession de conflits avec une administration du même parti. Mais le Président, lui, ne fait pas d’efforts. Au contraire, il critique tous les édiles du parti - y compris McConnell -, multiplie les tweets intempestifs, gouverne par décrets et n’hésite pas à s’allier aux démocrates.

Pris dans un environnement hostile, le Président souffre aussi d’illisibilité idéologique. Sa campagne a brouillé les cartes. En mobilisant à la fois un populisme de gauche (protectionnisme) et de droite (anti-immigrés), elle fut une illustration de la façon dont le cycle conservateur entamé au début des années 60 s’est épuisé en un populisme de la dénonciation et de la colère. Incarnée par un Trump dont la vulgarité provocatrice confirmerait la vacuité idéologique, cette «cannibalisation» du conservatisme par le populisme n’est pourtant en rien une nouveauté. Déjà lors de la campagne présidentielle de 1964, l’historien Richard Hofstadter dénonçait le «style paranoïaque» qui caractérisait, selon lui, la politique américaine. Son article était une critique cinglante du candidat républicain d’alors, Barry Goldwater, dont la campagne contre l’establishment du Grand Old Party, beaucoup plus modéré, avait choqué. Les démocrates le dépeignirent, aisément et avec succès, sous les traits d’un extrémiste hostile aux droits civiques à qui il était impossible de confier l’arme nucléaire. Pour Hofstadter, cette campagne était celle de la colère, d’une hostilité haineuse de Blancs conservateurs dont les passions sont exagérées par le soupçon et les fantasmes conspirationnistes. Autant de qualificatifs retrouvés peu ou prou pour décrire Trump - alors symptôme d’une crise profonde de la droite américaine.

Le chaos qui en résulte ne doit pas dissimuler à quel point il utilise tous les pouvoirs à sa disposition pour assurer sa seule survie politique. La présidence forte héritée du New Deal repose sur le lien plébiscitaire que le Président établit avec l’opinion pour bouleverser les «checks and balances» et imposer ses idées. Si tous depuis lors ont mis à profit cette dynamique pour rassembler le pays sous leur bannière, Trump est le premier à la dévoyer en jouant au contraire des divisions du pays pour renforcer ses soutiens. Il est en fait le premier qui soit aussi clairement en campagne permanente : son comité de réélection pour 2020 a déjà été créé. Il est sans doute aussi le premier qui gouverne ouvertement pour son seul électorat, au risque de rouvrir les vieilles plaies de la société américaine. Trump se soucie d’entretenir le mouvement qui l’a porté au pouvoir. Tout comme son lointain prédécesseur Andrew Jackson (1828-1836), dont le portrait orne dorénavant le bureau ovale, illustrait pour la première fois le potentiel de la présidence dans un contexte de démocratisation du suffrage. Trump, lui aussi, illustre les mutations de la présidence, mais dans un contexte fort différent : celui d’une apathie citoyenne où les médias omniprésents, la surenchère partisane et le financement privé des élections nourrissent la défiance de ceux qui se sentent abandonnés. Trump est le résultat de cette crise et, par son comportement, la nourrit en retour. Sa pratique hypermédiatisée, électoraliste et brusque de la présidence n’est pour l’instant pas motif de destitution, mais elle entretient les pires travers de la démocratie américaine.
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