3 Lessons from Trump’s America

Published in Les Échos
(France) on 31 October 2017
by Jean-Marc Vittori (link to originallink to original)
Translated from by Lottie Valks. Edited by Laurence Bouvard.
A year after his election, Donald Trump has not made any major changes. The only progress made has been by decree. More than being just amateurism, democracy itself is at stake.

The elephant has not even given birth to a mouse. A year after being elected president of the world's largest economy, and nine months after taking power, Donald Trump certainly leaves a huge media trail. As a proven tweeter, the president of the United States overloads the information space more than any of his predecessors. But his political trace is barely visible, and his economic trace is minuscule. Rarely have so few decisions been adopted at the beginning of the term. In half the time, and in a country that is not renowned for its political effectiveness, the new French president has passed a seemingly important law on labor and created a disruptive budget. This American powerlessness provides three lessons that we would be wrong to ignore.

The Easiest

First, the analysis: Donald Trump built his campaign on strong promises. Rebalancing the budget, eliminating the universal health insurance introduced by “Obamacare,” taxing Mexican imports at 35 percent and Chinese imports at 45 percent, expelling millions of illegal immigrants, deregulating finance, encouraging coal, launching $1 trillion worth of major works, lowering corporate tax to 15 percent, etc. Remember, after a moment of astonishment, investors applauded his election. The stock indexes broke all their records.

But action did not follow. It is too early to know if the president will succeed in passing his budget plans. But it is fair to say that the proposals submitted to Congress fall well short of this program, whether on lowering taxes or controlling the deficit.

On the other hand, it is possible to identify first trends on other major issues. On international trade, Donald Trump did what was easiest: denounce the Trans-Pacific Partnership, which aimed to stem the rise of Chinese power in Asia, and harden the U.S. position in the renegotiation of NAFTA, the trade agreement with Mexico and Canada. He could block the Dispute Settlement Body of the World Trade Organization by refusing the appointment of new judges, which must be decided unanimously by the 164 countries in the organization. He has launched an investigation into steel imports, like his predecessors. But prohibitive tariffs seem to have been forgotten.

Opposition from the Judges

Donald Trump has not had more success in healthcare. The repeal of Obamacare seemed an easy target, as health care has pitted congressional Democrats and Republicans against each other for more than 20 years. But the repeal bill failed four times on Capitol Hill. So, the president took another path. He decided, by decree, to allow less extensive health insurance schemes and to remove the system's federal state subsidies.

When opposition does not come from Congress, it comes from the judges. The third version of the anti-immigration decree, which sought to prohibit entry into the United States by citizens from seven Muslim countries, was retried by a judge from Maryland and another from Hawaii. When the judges have no say, an independent agency may decide to oppose the president. In finance, Donald Trump has named leading figures who fully support deregulation, like Jay Clayton, the new boss of the SEC, the market watchdog. The Consumer Financial Protection Bureau has just strengthened rules for payday lenders. The president seems to have more success with environmental regulations. States and cities do not hesitate to counter federal action in this area.

Great Unpreparedness

Trump’s first year could be summed up quite simply: The president is crazy and the American machine of counter-powers, the famous "checks and balances," works perfectly. But we must go further. Firstly, the president has shown himself to be totally unprepared, both in the choice of his teams and the outlines of his policy. He is not the only one. In the United Kingdom, all the heralds of the "leave" campaign disappeared from the political landscape in the aftermath of the vote, and 16 months later, we still do not know what "Brexit" means. The same amateurism can be seen by Syriza, in Greece, and also from the Front National and Marine le Pen in France, as we saw during the notorious second-round televised debate. Unpreparedness is a hallmark of populism.

Second lesson: the fabulous ability to tell stories. This is the case for investors, who bought into a policy that has not materialized, and who are told other stories to pay more and more. This is the case for Trump voters, many of whom continue to trust him despite his inability to act. And this is the case for Trump and his advisers, who still want to believe that the drop in taxes will make tax revenues soar.

Disrespecting Democracy

The final lesson is more worrying. American presidents have often tried to get around congressional blockades. But with Trump, it is systematic (health, trade, finance, etc.). It's no longer just a question of efficiency, it has become a question of respect, or rather disrespect, for democracy. The president's attitude toward the media raises the same question. The free world is not quite what it was.


Les trois leçons d'une Amérique trumpée
JEAN-MARC VITTORI / Editorialiste Le 31/10 à 09:37

Un an après son élection, Donald Trump n'a fait passer aucun changement majeur. Les seules avancées sont passées par décret. Au-delà de l'amateurisme, la démocratie elle-même est en jeu.
L'éléphant n'a même pas accouché d'une souris. Un an après avoir été élu président de la première puissance économique mondiale, neuf mois après avoir pris le pouvoir, Donald Trump laisse certes une trace médiatique immense. Tweettomane avéré, le président des Etats-Unis sature l'espace de l'information plus que n'importe lequel de ses prédécesseurs. Mais sa trace politique, elle, est à peine visible, et sa trace économique infime. Rarement aussi peu de décisions ont été adoptées en début de mandat. En moitié moins de temps, dans un pays qui n'est pas réputé pour son efficacité politique, le nouveau président français a fait passer une loi apparemment importante sur le travail et bâti un budget de rupture. Cette impuissance américaine donne trois leçons que nous aurions tort d'ignorer.
Le plus facile
D'abord, le constat. Donald Trump avait fait campagne sur des promesses fortes. Rééquilibrer le budget, supprimer l'assurance santé universelle instaurée par l'Obamacare, taxer les importations mexicaines à 35 % et chinoises à 45 %, expulser des millions d'immigrés illégaux, déréglementer la finance, encourager le charbon, lancer mille milliards de dollars de grands travaux, abaisser l'impôt sur les sociétés à 15 %... Souvenez-vous : après une seconde de stupeur, les investisseurs ont applaudi son élection à tout rompre. Les indices boursiers ont battu tous leurs records.
Mais les actes n'ont pas suivi. Il est trop tôt pour savoir si le président va réussir à faire passer ses projets budgétaires. On peut juste remarquer que les propositions soumises au Congrès sont nettement en deçà de son programme, que ce soit sur la baisse des impôts ou la maîtrise du déficit.
En revanche, il est possible de dégager des premières tendances sur d'autres dossiers majeurs. Sur le commerce international, Donald Trump a fait ce qui lui était le plus facile : dénoncer le traité de libre-échange transpacifique (le TPP, qui visait pourtant à endiguer la montée de la puissance chinoise en Asie) et durcir la position américaine dans la renégociation de l'accord commercial avec le Mexique et le Canada (NAFTA). Il pourrait bloquer l'Organe de règlement des différends de l'Organisation mondiale du commerce en refusant la nomination de nouveaux juges (qui doit être décidée à l'unanimité des 1264 pays de l'organisation). Il a lancé une enquête sur les importations d'acier, comme ses prédécesseurs. Mais les droits de douane prohibitifs semblent passés aux oubliettes.

Opposition des juges
Donald Trump ne réussit pas plus dans la santé. L'abrogation de l'Obamacare semblait pourtant une cible facile, tant le sujet a opposé parlementaires démocrates et républicains depuis plus de vingt ans. Mais le projet d'abrogation a échoué à quatre reprises au Capitole. Le président a donc pris une autre voie. Il a décidé, par décret, de permettre des dispositifs d'assurance santé moins larges et de supprimer les subventions de l'Etat fédéral au système.
Quand l'opposition ne vient pas du Congrès, elle vient des juges. La troisième version du décret anti-immigration , qui vise à interdire l'entrée aux Etats-Unis de citoyens en provenance de sept pays musulmans, a été retoquée par un juge du Maryland et un autre d'Hawaï. Quand les juges n'ont pas leur mot à dire, une agence indépendante peut décider l'inverse du président. Dans la finance, Donald Trump a nommé des personnalités très favorables à la déréglementation, comme Jay Clayton, le nouveau patron de la SEC (l'organisme de surveillance des marchés). Le Bureau de la protection financière du consommateur (CFPB) vient pourtant de durcir les règles des prêteurs sur salaire. Le président semble avoir davantage de succès avec les réglementations sur l'environnement. Etats et villes ne se privent pas de contrer l'action fédérale en la matière.
Formidable impréparation
La première année Trump pourrait se résumer simplement : le président est fou et la machine américaine des contre-pouvoirs, le fameux « check and balance », fonctionne parfaitement. Mais il faut aller plus loin. D'abord, le président a montré une formidable impréparation, dans le choix de ses équipes comme dans les grandes lignes de sa politique. Il n'est pas le seul. Au Royaume-Uni, tous les hérauts du « leave » ont disparu du paysage politique au lendemain du vote et on ne sait toujours pas ce que signifie « Brexit » seize mois plus tard. Même amateurisme du côté de Syriza, en Grèce. Et aussi, en France, du Front National et de Marine le Pen, comme on l'a vu lors du fameux débat télévisé du second tour. L'impréparation est une marque de fabrique du populisme.
Deuxième leçon : la fabuleuse capacité à se raconter des histoires. C'est le cas des investisseurs, qui ont acheté une politique qui n'a pas vu le jour, et qui se racontent d'autres histoires pour payer toujours plus cher. C'est le cas des électeurs de Trump, nombreux à continuer à lui faire confiance malgré son incapacité à agir. C'est le cas de Trump et de ses conseillers, qui veulent encore croire que la baisse des impôts va faire s'envoler les recettes fiscales.
Non-respect de la démocratie
La dernière leçon est plus inquiétante. Les présidents américains ont souvent tenté de contourner les blocages du Congrès. Avec Trump, c'est systématique (santé, commerce, finance...). Ce n'est plus seulement une question d'efficacité, cela devient une question de respect, ou plutôt de non-respect de la démocratie. L'attitude du président face aux médias pose la même question. Le monde libre n'est plus tout à fait ce qu'il était.


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