奥巴马时代美国恶性“霸权”退烧展望
[谭中] (2009-05-07)
4月29日奥巴马总统满百天,这一百天中花了13天出国走访9个国家,总共会见33位外国领导人。5月1日美国国家安全会议亚洲事务主任贝德传达重要信息,奥巴马说中国是国际社会的重要成员与领导者之一,不是美国的“重大威胁或敌人”,美国不会对两岸和解亮出红灯或黄灯。
原来人们以为奥巴马可能为了避免肤色与回教名字之嫌而在国际战略中比逞强的前任布什更“逞强”,他这百多天的言行把这一顾虑打消了,从种种迹象来看,美国恶性“霸权”正开始退烧。
20世纪两次世界大战打出一个新美国与新世界,美国主宰的世界新秩序着重点在于美国承担东西半球某些国家的安全责任。在西半球,美国建立北约机制实行集体防卫,表面上看起来是与苏联针锋相对,实际上也起了防止德国军国主义复活的作用。
恶性霸权在退烧
在东半球,美国承担了日本的防务,也是一种制止日本军国主义复活的设计,有助于亚洲局势稳定。六十年代末四大元帅(陈毅、叶剑英、徐向前、聂荣臻)是从这些方面看准美国这个“善霸”而建议中美合作的。
七十年代开始中美之间化戾气为祥和,为了共同对付苏联而把台湾疙瘩搁置。美国把台湾领土当作“不沉的航空母舰”,把台湾政权当作宠物抱在怀中,使人民解放军不敢轻举妄动。这一点是美国国际战略的重心之一,对中国来说却是难忍须忍的敌对行为。
美国恶性“霸权”行为有“密”与“显”两大类。“密”类早已被身历其境的朴尔金斯(John Perkins)于2004年出版的《一个经济杀手的自白》所泄露,即用金钱、女人、子弹去消灭美国所不喜欢的外国政权、政治势力、甚至个人,是和奥巴马竞选的言论背道而驰的,在奥巴马时代必将有所收敛。“显”的一类是公开用武力去国外“改变政权”(regime change),布什发动的伊拉克战争是最坏的典型事例。
美国“显”的恶性“霸权”由于坚决反对伊战的“奥巴马群体”进入白宫而必然退烧,导致“密”的恶性“霸权”的许多问题,如古巴、伊朗、朝鲜,还有“藏独”、“疆独”、“台独”等对奥巴马坐镇的白宫已经食之乏味,甚至弃之亦不可惜。民间已有知识精英呼吁美国从“霸权主义”地位全面退却。
其中之一是卡托研究所外交政策主任普列布尔(Chrsitopher Preble),4月28日他到芝加哥大学讲演认为充当“国际宪兵”对美国代价太大。明显的代价是美国每年“安全”花费(主要是军费)8000亿美元,人均负担2600美元(中国才92美元),还有看不见、在长远的将来仍然需要偿还的代价,比方说,美军在伊拉克、阿富汗、巴基斯坦打死平民使人记恨美国一辈子。
普列布尔认为美国负担友邦的安全责任使得它们忽视自己国家的防务,搭免费车躺在美国怀中酣睡,他也建议美国取消维持台湾海峡和平的义务,可以大大裁减美国海军。五角大楼今年削减开支中有减少航空母舰与停止购买专为对付中国设计的、昂贵的F22隐形战机似乎有这一意图的萌芽。
中国应拥抱美国?
美国四军总长联席会议主席、著名海军战略家穆伦(Michael Mullen)海军上将从2005年开始就提出建立“自由世界联合舰队”,即共同维持海上安全的一千艘战舰的海军(又叫“一千艘战舰海军”)。按照穆伦的新战略思想,美国海军的主要任务已经转移到维护公海安全上来。
曾任太平洋舰队司令的穆伦对中国相当了解而友好,认为中国在很长期间无法威胁美国安全。他和其他美国军事领袖都认为中国当前国防战略神秘费解,如果中国增加军事透明度而坦诚与美国合作,穆伦是会欢迎中国加入到他的“一千艘战舰海军”倡议中来的。
奥巴马在4月29日晚记者招待会上强调这一百天来以及今后的数个一百天中将努力不懈地使海外人士热衷追求“美国梦”,这也象征着恶性“霸权”美国在奥巴马时代向良性转变的趋势。基辛格的外交政策智囊、对外关系协会元老米德(Walter Mead)看好奥巴马世界战略,但不能期望立竿见影,奥巴马正集中精力“改变”内政,100天内就签署了19个新法令。
美国行家中有人认为美国与中国之间表面冲突、暗地和解的旋律从艾森豪威尔开始至今未变(唯一的改变是中国现在成为美国债主),凸显出的棱角有三:(1)中美贸易平衡;(2)人权问题疙瘩;(3)美国制约中国统一台湾。在这三点上,克林顿对第一点放松,对其他两点抓紧;布什对第二点也放松,只抓紧第三点。看来奥巴马会适得其反。他特别强调振兴经济、发展工业、增加就业,在进白宫前就宣布要在美中经贸关系上进行调整,因此会抓紧第一点。民主党内“人权”积极分子会对他施压、要他抓第二点。
本人缺乏外交经验的奥巴马会虚心倾听副总统拜登与国务卿希拉莉的意见,希拉莉对中国态度比较温和,拜登特别想了解中国。这样的三合一对中国大大有利,至少会减轻美国对华“竞争对手”战略的强调,会和被好战的切尼副总统牵着鼻子走的布什时代渐行渐远。
美国政治一贯是“候选总统”(wannabe President)先对中国谴责一番,当了总统后再实事求是处理美中关系,这一规律已经被奥巴马打破,再加美国恶性“霸权”在奥巴马时代开始退烧,对中国来说是空前未有的机遇。
就像男女恋爱结合需要双方共同努力一样,北京应该制定新的对美战略去拥抱一个正在向好的方向变化的华盛顿,并在新战略中注意四点:(1)改被动为主动;(2)改僵硬为灵活;(3)经济发展与贸易政策多照顾对方;(4)人权问题包容不同看法。一言以蔽之:“存同求异、多姿入胜”。
(文发自芝加哥)
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