It was one of the flagship promises of the Democratic candidate in the presidential campaign last year: reform of the United States healthcare system. Unfortunately, the reform is getting into more and more problems, to the point of posing questions about the president...
A Necessary but Difficult Reform
The United States healthcare, without a doubt, has taken the prize for the system that functions the worst. In fact, even though healthcare engulfs 16 percent of the GDP (that is 50 percent more than any other country, twice the amount of some), not only is the country not well cared for (it is classified as 37th in global rankings, according to the WHO), but furthermore, 15 percent of the population is just not covered. In short, it realizes the tour de force of not covering everyone, while being the most expensive and most inefficient…
This is why the reform proposed by the new president might seem obvious. Its objective is twofold: reduce costs and cover all of the population. A priori, nothing shocking. Except that the debate in the United States has become a caricature that is completely disconnected from reality. The partisans of the status quo (whom we could ask how they could oppose the reform of a system that works so badly) use terrible arguments to attack the healthcare reform project.
They talk about a “communist” system and the setting up of administrative “death panels” who decide if a person has the right to be cared for or not. The opponents of healthcare reform do not shrink from using any exaggeration that could discredit it. Republicans use this reform to try to attack the Obama administration, which they desire to “Carterize.” Certain moderate Democrats have begun to hesitate before the violence of critics and the risk of negative publicity.
A Difficult Country to Reform
The situation promises to remain difficult for two reasons internal to the United States. First, a majority of the country is still opposed to the reform. The reasons are simple. According to a YouGov poll cited by The Economist, 20 percent of the population thinks it can profit from reform and 40 percent thinks it will lose. But most importantly, nearly 70 percent of Americans think that the principal problem is the cost of the system, compared with 25 percent who think that the primary problem is the lack of coverage for 15 percent of the population.
Result: Barack Obama's primary objective - even though he announced it in his campaign - is disconnected from the expectations of the population. Worse, any attempt of supervising the spending on healthcare is seen as an unsupportable intervention of the administration in the life of U.S. citizens, and it is immediately classified as “communist” or “Soviet”; the ultimate insult. Result: the plan that members of Congress and the Senate are working on is getting farther and farther away from Barack Obama’s objectives.
It ends up concentrating on cost reductions that are even more difficult to get accepted, and all the members of Congress fear that their vote will then be used against them in negative publicity campaigns that twist reality and could make them responsible for the death of this or that person. The members of Congress are not working calmly.
Barack Obama’s Errors
This makes us touch upon the questionable choices of the president. Remembering the failure of Hillary Clinton’s plan, when the House refused a plan concocted in the White House, Barack Obama trusted that it would be realized by the Senate. But as happened with the economic stimulus and the climate plan, this leaves the door open to lobbies and fears of negative campaigning. Result: this subcontracting holds back reform and gives the power to conservative Democrats ("blue dogs").
The center of political gravity in the United States has remained far to the right in spite of Barack Obama’s election. Contrary to Franklin Roosevelt, who didn’t hesitate to make extremely divisive proposals, Barack Obama has held a very centrist position, which, though it has the advantage of being very difficult to attack in campaign, doesn’t prepare the country for difficult choices. He carries part of the responsibility in the fact that he wasn't more precise and clear about the changes that he wished to bring about.
This reform can make or break the Obama administration. The president of the United States understands this well and is putting all his energy toward trying to frame a debate in deplorable extremes.
C’était une des promesses phares du candidat démocrate lors de la campagne présidentielle de l’année passée : la réforme du système de santé étasunien. Malheureusement, la réforme se passe de plus en plus mal, au point de poser des questions sur le président…
Une réforme nécessaire mais difficile
Le système de santé étasunien a sans doute la palme de celui qui fonctionne le plus mal. En effet, même si la santé engloutit 16% du PIB (soit 50% de plus que n’importe quel pays, voir le double de certains), non seulement le pays n’est pas mieux soigné (il est classé au 37ème rang mondial selon l’OMS) mais en plus 15% de la population n’est tout simplement pas couverte. Bref, il réalise le tour de force de ne pas couvrir tout le monde, tout en étant le plus cher et peu efficace…
C’est pourquoi la réforme proposée par le nouveau président pouvait paraître évidente. Son objectif est double : réduire les coûts et couvrir l’ensemble de la population. A priori, rien de choquant. Sauf que le débat aux Etats-Unis est devenu une caricature complètement déconnectée de la réalité. Les partisans du statut quo (dont on se demande comment ils peuvent s’opposer à la réforme d’un système qui marche aussi mal), utilisent les pires arguments pour attaquer le projet de réforme de santé.
Système « communiste », mise en place de « tribunaux de la mort » administratifs qui décideraient si une personne a le droit d’être soignée ou non. Les opposants à la réforme du système de santé ne reculent devant aucune exagération pour la disqualifier. Les républicains utilisent cette réforme pour essayer d’abattre l’administration Obama, qu’ils souhaitent « Carteriser ». Certains démocrates modérés commencent à hésiter devant la violence des critiques et le risque de campagne négative.
Un pays difficile à réformer
La situation promet de rester difficile à la fois pour des raisons internes aux Etats-Unis. Tout d’abord, une majorité du pays est désormais opposée à la réforme. Les raisons sont simples. Selon un sondage YouGov cité par The Economist, 20% de la population pense profiter de la réforme, et 40% pensent y perdrent. Mais surtout, près de 70% des Américains pensent que le principal problème est le coût du système contre 25% qui pensent que le principal problème est la non couverture de 15% de la population.
Résultat, l’objectif premier de Barack Obama, même s’il l’a annoncé lors de sa campagne, est déconnecté des attentes de la population. Pire, toute tentative d’encadrement des dépenses de santé est prise pour une intervention insupportable de l’administration dans la vie des citoyens étasuniens et est immédiatement qualifiée de « communiste » ou « soviétique », l’insulte suprême. Résultat, le plan sur lequel travaillent les membres du Congrès et du Sénat s’éloigne de plus en plus des objectifs de Barack Obama.
Il finit par se concentrer sur des réductions de coût d’autant plus difficiles à faire accepter que tous les membres du Congrès et du Sénat craignent que leur vote ne soit ensuite brandi contre eux lors de campagnes publicitaires négatives déformant la réalité et qui pourraient les rendre responsables de la mort de telle ou telle personne. Les parlementaires ne travaillent pas sereinement.
Les erreurs de Barack Obama
Ce qui fait toucher à des choix discutables du président. Se souvenant de l’échec du plan d’Hillary Clinton, quand les Assemblées avaient refusé un plan concocté à la Maison Blanche, Barack Obama en a confié la réalisation aux députés et sénateurs. Mais, comme cela s’est passé pour le plan de soutien à l’économie et le plan climat, cela est la porte ouverte aux lobbys et aux craintes de campagne négative. Résultat, cette sous-traitance freine la réforme et donne le pouvoir aux démocrates conservateurs (les « blue dogs »).
Car le centre de gravité politique des Etats-Unis est resté très à droite malgré l’élection de Barack Obama. Contrairement à Franklin Roosevelt, qui n’avait pas hésité à tenir des propos extrêmement clivants, Barack Obama a tenu un discours très centriste, qui, s’il a l’avantage d’être plus difficilement attaquable en campagne, ne prépare pas le pays à des choix difficiles. Il porte une part de responsabilité dans le fait de ne pas avoir gagné un mandat plus précis et clair sur les changements qu’il souhaitait apporter.
Cette réforme peut faire ou défaire l’administration Obama. Le président étasunien l’a bien compris et met toute son énergie pour essayer de cadrer un débat parti dans des extrêmes déplorables.
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