It seems like eons have gone by since Barack Obama delivered his speech at Cairo extending his hand to the Muslim world. The American president had precisely described the Palestinians' “pain of dislocation.” Less than five months later, his work to restart the Israeli-Palestinian peace process has failed to achieve any breakthroughs. The lack of a result would not be anything exceptional in light of the many peace “agreements” and vain “processes” if a triple reversal hadn’t been imposed on the Palestinian movement.
Poorly advised or overconfident in his personal charisma, Mr. Obama tackled the continuation of negotiations by requiring that the Israelis accept from the outset a total freeze on Jewish settlements in the West Bank and in East Jerusalem. Emboldened by having such a patron, Mahmoud Abbas, the president of the Palestinian Authority, made this a condition sine qua non regarding the restart of talks with the Israeli government.
This strategy was unaware of a double reality: even if a number of Israelis are not in favor of the unauthorized colonization of the Palestinian territories, its legitimacy, which is the historic basis of the state of Israel, strongly permeates their mentality. The hardline government of the Israeli prime minister is in favor of pursuing the settlements. Benyamin Netanyahu will not make the same mistake of alienating the parties whose support make up his majority, something that cost him power in 1999.
Thus he held firm, and Washington, understanding that the goal of a total freeze on colonization was unattainable, returned to the idea that it must be “contained.” For Mr. Abbas, this turnaround was equivalent to an affront. This wasn’t the only one. Subject to strong American pressure. the leader of the Palestinian Authority had to accept returning to New York to shake Mr. Netanyahu’s hand. This photo, so desired by Mr. Obama, did not seal any rapprochement in their positions.
There was a third humiliation with the report of judge Richard Goldstone, which stigmatizes the “war crimes” committed, notably by Israel, during the war in Gaza. At the beginning of October, the Americans made Mr. Abbas withdraw his support for this report, which deemed him worthy of being called a “traitor” by Hamas. Understanding that he was gambling his political future, Mr. Abbas attained a vote in the UN Human Rights Council, which ratified the report.
All of this has left some scars: a memorandum from Fatah, the party that controls the Palestinian Authority, shows that the hopes of the Palestinians in the Obama administration “have evaporated.” In Israel, the popularity of “Bibi” Netanyahu has never been so strong, while that of Mr. Abbas in Palestine has dropped to a favorable opinion of 12%. Regarding the freeze of colonization as mentioned in the Goldstone report, Mr. Netanyahu engaged in a clever blackmail: insisting on these points, he stressed, is running the risk of nipping the relaunch of the peace process in the bud.
During all of this time, the bulldozers of colonization have not stopped their work in the West Bank as well as in East Jerusalem. It goes without saying that the new American administration erred in believing in Jerusalem's support. After the New York “summit,” some people close to Mr. Netanyahu even prided themselves on making the Obama administration fold. This was more than an imprudence, a fault: the power struggle cannot be in favor of Israel because there is no American alternative.
Besides the fact that American aid to the Hebrew state exceeds 3 billion dollars per year, Washington has at its disposal, in theory, the means to pressure Israel, notably on the strategic level. In practice, the strength of the pro-Israeli lobby in the United States is no longer in question, and the adoption of sanctions by Congress – perhaps the only means for obtaining concessions from Israel– is very uncertain. Which leaves the peace process in the state that Mr. Obama found it on January 20th, 2009.
The Americans know that they cannot wish for peace more than the two protagonists. In the short-term, neither the Palestinians nor the Israelis seem to have any genuine interest in negotiating. Weakened, Mr. Abbas can no longer leave himself open to accusations of “collaboration with the Zionist enemy” from Hamas, especially in view of the Palestinian legislative and presidential elections. In Washington and in Tel Aviv, they are considering ways to “save the solider Abbas.”
The intent is paradoxical on the part of the Israeli government, which seems to take a malicious pleasure in humiliating the man who remains its only partner for peace. Everything occurs as if the Israelis were satisfied with the status quo: the economic situation in the West Bank is slowly improving, and this “economic peace” avoids any political concession. The war in Gaza was truly a setback, but Israel is banking on the growing interdependence of the Gazan and Egyptian economies to feed its dream of seeing Egypt absorb “Hamastan.” And one hopes in Jerusalem that the “American friend” will help make the Goldstone report fall down the bottomless pit of UN criticism.
Le faux départ de Barack Obama au Proche-Orient, par Laurent Zecchini
LE MONDE | 20.10.09 | 13h25 • Mis à jour le 20.10.09 | 13h25
Il semble que des lustres se soient écoulés depuis que Barack Obama a prononcé au Caire son discours de la main tendue au monde musulman. Le président américain avait décrit avec justesse la "douleur de la dislocation" des Palestiniens. Moins de cinq mois après, ses efforts pour relancer le processus de paix israélo-palestinien n'ont abouti à aucune percée. Cette absence de résultat n'aurait rien d'exceptionnel à l'aune de tant d'"accords" et de vains "processus" de paix, si un triple revers n'avait été infligé au mouvement palestinien.
Mal conseillé ou trop confiant dans son charisme personnel, M. Obama s'est attaqué à la reprise des négociations en exigeant des Israéliens qu'ils acceptent au préalable un gel total de la colonisation juive en Cisjordanie et à Jérusalem-Est. Enhardi par un tel parrainage, Mahmoud Abbas, le président de l'Autorité palestinienne, en a fait une condition sine qua non d'une reprise des pourparlers avec le gouvernement israélien.
Cette stratégie méconnaissait une double réalité : même si nombre d'Israéliens ne sont pas favorables à la colonisation sauvage des territoires palestiniens, la légitimité de la colonisation, fondement historique de l'Etat d'Israël, imprègne fortement les mentalités. Le gouvernement jusqu'au-boutiste du premier ministre israélien est partisan de la poursuite des implantations. Benyamin Nétanyahou ne refera pas l'erreur de s'aliéner le soutien des partis qui constituent sa majorité, qui lui a coûté le pouvoir en 1999.
Il a donc tenu bon, et Washington, comprenant que l'objectif d'un gel total de la colonisation était inatteignable, s'est rabattu sur l'idée qu'il fallait "contenir" celle-ci. Pour M. Abbas, ce revirement équivalait à un camouflet. Ce ne fut pas le seul. Soumis à une forte pression américaine, le chef de l'Autorité palestinienne a dû accepter de se rendre à New York pour y serrer la main de M. Nétanyahou. Cette photo tant désirée par M. Obama ne scellait aucun rapprochement des positions.
Il y eut une troisième humiliation avec le rapport du juge Richard Goldstone, qui stigmatise les "crimes de guerre" commis, notamment par Israël, lors de la guerre de Gaza. Début octobre, les Américains ont obtenu de M. Abbas qu'il retire son soutien à ce rapport, ce qui lui a valu d'être qualifié de "traître" par le Hamas. Comprenant qu'il jouait son avenir politique, M. Abbas a obtenu un vote du Conseil des droits de l'homme de l'ONU, qui a entériné le rapport Goldstone.
Tout cela a laissé des traces : un mémorandum du Fatah, le parti qui contrôle l'Autorité palestinienne, montre que les espoirs des Palestiniens dans l'administration Obama "se sont évaporés". En Israël, la popularité de "Bibi" Nétanyahou n'a jamais été aussi forte, alors que celle de M. Abbas, en Palestine, s'est réduite à 12 % d'opinions favorables. Tant sur le gel de la colonisation que sur le rapport Goldstone, M. Nétanyahou s'est livré à un habile chantage : insister sur ces questions, a-t-il souligné, c'est prendre le risque de tuer dans l'oeuf la relance du processus de paix.
Pendant toute cette période, les bulldozers de la colonisation n'ont pas cessé leur travail, en Cisjordanie comme à Jérusalem-Est. L'erreur de la nouvelle administration américaine a été de considérer le soutien de Jérusalem comme allant de soi. Après le "sommet" de New York, certains proches de M. Nétanyahou se sont même vantés d'avoir fait plier l'administration Obama. C'était plus qu'une imprudence, une faute : le rapport de force ne peut pas être en faveur d'Israël, parce qu'il n'y a pas d'Amérique de rechange.
Outre que l'aide américaine à l'Etat hébreu dépasse 3 milliards de dollars par an, Washington dispose, en théorie, de moyens de pression sur Israël, notamment sur le plan stratégique. En pratique, la force du lobby pro-israélien aux Etats-Unis n'est plus à démontrer, et l'adoption de sanctions par le Congrès - peut-être le seul moyen d'obtenir des concessions israéliennes - est très aléatoire. Ce qui laisse le processus de paix dans l'état où M. Obama l'a trouvé le 20 janvier 2009.
Les Américains savent qu'ils ne peuvent vouloir la paix plus que les deux protagonistes. Or dans l'immédiat, ni les Palestiniens ni les Israéliens ne semblent avoir de véritable intérêt à négocier. Affaibli, M. Abbas ne peut prêter davantage le flanc aux accusations de "collaboration avec l'ennemi sioniste" du Hamas, surtout dans la perspective des élections législatives et présidentielle palestiniennes. A Washington et à Tel-Aviv, on réfléchit aux moyens de "sauver le soldat Abbas"...
L'intention est paradoxale de la part d'un gouvernement israélien qui semble prendre un malin plaisir à humilier celui qui demeure son unique partenaire pour la paix. Tout se passe comme si les Israéliens se satisfaisaient du statu quo : la situation économique en Cisjordanie s'améliore lentement, et cette "economic peace" évite toute concession politique. La guerre de Gaza fut certes un échec, mais Israël table sur l'interdépendance croissante des économies gazaouie et égyptienne pour nourrir son rêve de voir l'Egypte absorber le "Hamastan". Et on espère à Jérusalem que l'"ami américain" aidera à faire tomber le rapport Goldstone dans le puits sans fond des blâmes onusiens.
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U.S. companies, importers and retailers will bear the initial costs which most economists expect to filter through the supply chain as a cost-push inflation.
[T]he letter’s inconsistent capitalization, randomly emphasizing words like “TRADE,” “Great Honor,” “Tariff,” and “Non Tariff”, undermines the formality expected in high-level diplomatic correspondence.