Taiwan Arms Sale: Why Now?

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近日，美国对台军售问题刺痛国人神经。令人不解的是，美国总统奥巴马刚刚在11月中旬访华结束，中美关系刚开始进入一个良性小高潮，就爆出对台军售这颗背后“炸弹”。当奥巴马与中国的握手还余温未散之时，美国国务院就在本月初发出消息说政府将开展新一轮对台军售行动。作为当今世界上的超级

大国如此首鼠两端、朝三暮四怎能不令世人惊讶。

可以说，美国政府此时公布对台军售问题是在打自己的嘴巴。因为在奥巴马访华期间签订的《中美联合声明》中，美方表示奉行一个中国政策，遵守中美三个联合公报的原则。在《声明》中，美国还承认，“尊重彼此核心利益对确保中美关系稳定发展极端重要”。众所周知，台湾问题是中国的内政问题，关涉到国家的统一和领土完整，是中国的核心利益所在。

美国的对台军售活动的开展可谓是“冒天下之大不韪”的食言。

然而，不早不晚，美国因何在奥巴马访华结束后、在一年行将结束之时公开对台出售武器问题呢？

当然，对台出售武器并非奥巴马政府头脑一热所做的决定。早在奥巴马访华之前或访华过程之中，美国就已经在酝酿对台军售事宜。对台军售问题之所以在奥巴马访华之前没有浮出水面就是处于对奥巴马访华的考虑。倘若在此之前，美国对台军售问题成为引发中国人民愤怒的热议话题，那可想而知，奥巴马定会在访华期间吃尽 “闭门羹”。

笔者认为，美国政府选择在奥巴马访华结束后公开对台军售问题，有其几点“狡猾”的考虑：

其一，美国政府认为，趁奥巴马访华后中美关系的热乎劲，再修补一下与台湾的关系，或许不会引起中国政府的过激反应。美国政府维持台海现状的既定方针必然决定它要在大陆和台湾之间演一出“双簧戏”。早在1979年卡特政府出台的《对台关系法》就已经为美国公开地干涉台海问题奠下了基调，即在大陆与台湾之间执行一种制衡策略，制衡的目的就是维持现状。所以，美国在与中国政府热烈拥抱之后，也没有忘记对台湾来一个飞吻。中美关系能够发展到今天的良好局面实属不易，美国深知中国也会珍惜这样的机遇，不会为对台军售大动干戈。

其二，美国力图在年终尽快完成对台军售问题，避免拖到明年或更长以致影响胡主席访美进程。中美关系虽然有很多摩擦和碰撞，但合作与双赢仍然占据主要地位。作为蓬勃发展的巨大经济体，中国也日益成为西方国家垂涎的蛋糕，美国当然不会放弃分享蛋糕的机会。但要分享中国的蛋糕就要维持好与中国的良性关系，这一点美国政府深知而肚明。从目前公布的对台军售清单来看，美国尚未准备出售台湾早就渴望得到的F-16C/D战斗机，可以影射出美国对华关系的重视，不想过分激怒中国政府。美人也知道“一年之计在于春”，到了年末，该了解的事就尽快了解，避免影响明年的新局面的开展。

其三，美国政府把对台军售作为手中的一张王牌，对中国进行试探和施压，希望中国在某些方面做出让步。目前，美国在阿富汗问题、伊拉克问题、伊朗问题、朝核问题以及气候变化问题上都需要争取中国的合作与支持，而对台军售就是直接关涉到中国核心利益的一个重要砝码。有了这个重要砝码，美国希望中国在一些重大国际问题上做出让步。但是，从美国对台军售的清单和程序来看，还有很多不确定性，因此，这种施压是试探性的。美国正尝试着了解中国政府的容忍限度，以作为其军售活动的行动指南。之所以实行弹性尝试是因为美国政府也晓得对台军售不过是一把双刃剑，可以刺伤别人，也可以刺痛自己。

其四，美国认为，在大陆与台湾关系日益取得进展的形势下，对台军售不会引发严重的台海危机，与其维持台海地区现状的总方针是基本一致的。自台湾国民党执政以来，两岸关系出现了很多重大进展：政治上，台独势力不再那么嚣张；经济上，大陆成为台湾最大的贸易伙伴；文化上，三通的实现为两岸的民间文化交流创造了条件。在两岸关系日益密切的状况下，美国政府考虑到中国政府不会因对台军售问题而对台湾做出过激反应，以致影响台海地区的稳定。

总之，美国政府选择近日公开对台军售问题，既是在执行早已酝酿已久的策略，也是在相机而动地对中国进行试探。中国政府可能在此问题上表现出相对冷静谨慎的处理态度，但奉行原则和珍视和平并不意味着软弱可欺。在中美利益关系日益密切和多元的形势下，对台军售虽则损人，但未必利己，这是美国应该深思的地方。