As America Grows More Aggressive, is China Ready?

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美国变得更具进攻性，中国对此做好准备了么？

作者：葛传红

新年伊始，因为美国对台军售、中美贸易与汇率争端、出版领域的诉讼以及互联网巨头谷歌掀起的“退出风波”，中美关系的前景似乎蒙上了一层阴影。

“今年对中美关系而言，将是形势严峻、跌宕起伏的一年。”美国智库传统基金会(Heritage Foundation)的中国问题专家成斌(Dean Cheng)认为。

不久前，西方媒体还在谈论中美“蜜月期”。因为2009年，中美两国暂时搁置了围绕台湾、西藏、人权及人民币汇率政策等议题的分歧，联手应对全球金融危机。

尽管美国专家和官员对2010年的中美关系持悲观态度，但中国专家的观点则较为乐观，在他们看来，这是中美关系走向成熟的必经阶段，就像是“一根树干转变为多枝多杈的大树”。

今年中美关系开局不利

新年仿佛是一个分水岭。

在接受路透社采访时，美国前政府官员格林 (Mike Green)认为，奥巴马政府夸大了对中国的依赖，使得“中国成为中心，美国则沦为寻求帮助的附庸国”。在他看来，这在美国的保守派中间引起了很大震撼，他们要求奥巴马对中国采取强硬政策，而且美国的中期选举将在2010年进行，因此“奥巴马必须有所动作”。

全球著名智库欧亚集团(Eurasia)也于日前公布了《2010年十大风险》报告。其中，“中美关系”被列为今年最值得关注的焦点。该智库分析称：“美国总统奥巴马和中国国家主席胡锦涛去年11 月的会面虽然取得成功，但今后回顾起来会发现当时已经到了中美关系的顶点。”换句话说，“今年的关系绝不会比去年更好。”

早在不久前的哥本哈根气候大会上，中美之间便出现了摩擦。媒体曾报道过这样一个场景：中国国务院总理温家宝与巴西、印度、南非领导人商谈应对气候问题共同立场时，美国总统奥巴马直接赶到会场，遇到阻拦后大声喊道：“温家宝总理，您可以和我见面吗？”

“精明的中国政府通常不会使用笨拙的战术，显然奥巴马错误估计了形势。”美国布鲁金斯学会的中国问题专家李侃如(Kenneth Lieberthal)指出。

气候大会上的挫折，让美国方面耿耿于怀，认为美国“在不知情的状况下，中了中国的埋伏”。据美国媒体报道，此后奥巴马政府便企图寻找机会，给中国“还以颜色”。

很快，售台武器便摆上了美国的政治议程。尽管，中国方面一再抗议，但美国政府一直“置若罔闻”，并坚持认为，“虽然中美在对台军售上存在分歧，但美国将继续根据《台湾关系法》协助台湾进行自我防御。”

香港《东方日报》在一篇评论文章中指出，两国关系再没有过去一年中的温情脉脉，有的只是步步为营，“在金融海啸中刚喘过气来的美国，显然已除下了温情的面纱，变得更具进攻性，中国对此做好准备了么？”

三大问题考验中美高层

尽管，中美关系的开局已经相当不利，但在一些分析家眼里，这不过是一个开端而已，因为在中美关系发展中尚有三颗“定时炸弹”将随时引爆中美关系。

首先，经贸问题。贸易问题是中美关系中的主要摩擦来源。多年来，美国一直关切中国汇率自由化问题。在去年4月美国财政部公布的一份报告中，美国指出中国经济严重失衡，过度依赖出口，国内消费不足，并明确指出中国“操控”汇率，使美国蒙受损失。与此同时，美国还一再指责中国进行“不公平贸易补贴”问题，致使美国企业利益受损。

在奥巴马上任的第一年里，奥巴马便兑现竞选承诺，保护美国劳工权益与就业市场，对中国轮胎实施三年35％的惩罚性关税，并对中国无缝钢管和压力管展开双反(反倾销、反补贴)调查。有分析人士指出，奥巴马政府的强硬姿态受到美国贸易保护人士的肯定，相信在2010年里，为了打赢中期选举，相信中美贸易冲突的升级将不可避免。

其次，达赖问题。尽管，美国承认西藏属于中国领土的一部分，但美国多年来却一直支持达赖喇嘛。自从1997年开始，在美国国会的强大压力下，美国国务院设立西藏事务特别协调人一职。然而，奥巴马政府上台后，至今尚未任命该职位，因此有美国媒体指责，在西藏问题上，奥巴马的表现软弱。

去年10月，奥巴马拒绝会见到访的达赖后，更是遭到美国保守派的一致批评。但据美国媒体的最新消息，奥巴马可能将在2月上旬会晤达赖喇嘛。对此，美国《纽约时报》的一篇评论文章就预测说，“到时中美关系无疑又将迎来一股寒流。”

最后，军事问题。多年来，军事关系一直是中美关系中最薄弱的环节，虽然在过去的一年中，中美两军经历了频繁的高层互访与对话，也经历了紧张的海上对峙与事故，其间双方也庆祝过军事热线的开通，但难以跨越的障碍依然存在。

随着美国对台军售和中国试验反导武器，人们相信中美之间的军事交流也可能将面临波折。1月12日，抱有冷战思维的美国军事委员会首席共和党人麦基翁就公开表示，“事实胜于雄辩，五角大楼昨天说这次测试中方并未事先告知美国。中国说将致力于提升军事透明度以及合作，而美国却被蒙在鼓里。”他认为，在这种局面下“已经很难再与中国进行有任何实质性意义的交流”。

“中美关系向复杂形态发育”

2010年的中美关系颇有些“开局不利”的意味。然而，在美国战略暨国际研究中心（CSIS）资深中国问题专家葛来仪（Bonnie Glaser）看来，奥巴马在时机的选择上很谨慎，基本政策的走向应该不至于受到影响，“因为，华盛顿在做出一些会刺激北京的决策之前，确实希望能先建立双方的信赖关系。”

1月12日，美国国务卿希拉里在夏威夷也表示，美国对台军售以及奥巴马计划会见达赖，将让美中关系可能进入“颠簸”阶段，但她也同时表示，“我期待美中之间存在一种成熟的关系，不会因为意见不同就偏离正轨。”

葛来仪则认为，奥巴马政府可望于未来几个月内宣布对台军售，“北京方面必将有负面反应，包括可能推迟中国国家主席胡锦涛访问美国的行程”。在她看来，奥巴马政府从一开始就对台湾安全和履行《台湾关系法》有相关承诺，但因他上任第一年，把建立良好的美中合作关系列为优先政策，因此一直未处理对台军售事宜，“但美国不会因为中国的反对而停止对台军售，唯一可能影响美国的是宣布的时机。”

复旦大学美国研究中心的张家栋教授对记者指出，如果奥巴马政府于未来两三个月内宣布对台军售，那么中国可能会缺席奥巴马预定4月在华盛顿召开的“核安全首脑会议”。在张教授看来，这次“核安全首脑会议”美国一直是很重视的，因为奥巴马的诺贝尔和平奖就是与此有关。奥巴马希望打造一个无核的世界，因此奥巴马希望“中国领导人能去捧他的场，但在这种局面下，中国领导人很难有理由去参加”。

2010年，中美关系面临着很多不确定性的因素，但并不意味着中美会爆发全面对抗。北京大学国际关系学院教授王逸舟对记者分析称：“由于中美关系两国利益互相渗透，以及双方在全球问题上互相依赖，个别争端一般不会影响中美关系的大框架，因此中美关系将始终维持斗而不破的局面。”

“目前的中美之间的关系从一个比较简单的形态向比较复杂的形态发育，就如同一棵树由单一的树干向多枝多杈的大树发展，并可能日渐走向成熟。”王逸舟认为。