The questionnaire — no more than two pages long — was supposed to reach every single household on U.S. soil “between March 15 and 17,” according to estimates from the Census Bureau, the branch in charge of the population census conducted every decade in the United States. First question: What’s the point of counting if the total is already known? On the bureau’s website, one can see a number that changes by the minute and which is supposed to instantly reflect the country’s demographic evolution. Tuesday, March 16, at 6:06 pm GMT, or 1:06pm in Washington, D.C. (EST), the first world power counted 308,879,255 inhabitants.
That is, of course, an estimate. A practical exercise: Knowing that a birth occurs every 7 seconds and that a new immigrant, legal or illegal, enters the country every 37 seconds — in other words, a total of one person every 13 seconds — you can calculate the country’s annual population increase. The result: “America (the commonly used and somewhat problematic nickname of the United States), experiences a population growth of almost 2.5 million each year — 2,425,846 to be precise, according to the Census Bureau’s parameters. 41 percent of this growth is due to immigration. Despite the restrictions on residency put in place after the terrorist attacks of 9/11, the United States remains a huge receptacle of voluntary migration.
Every decade, following a constitutional injunction, the administration proceeds to a more precise head count. What matters when one counts one's population? Searching for an answer to this question yields a few significant surprises. A call to the public relations department of the famous Columbia University and a request to meet with a specialist:“We have exactly the person you’re looking for.” His name is Dave Epstein. An appointment is made. Is he a demographic expert? Not at all: He is a professor of political science, but most of all “a specialist on racial matters.” When you mention “population census” to an American, he will understand “racial or ethnic census.” In fact, the Census Bureau is not concerned whether those filling out the questionnaire are U.S. citizens, residents or illegal immigrants (a proposal to introduce these distinctions was rejected by Congress). But it does want to know everyone’s ethnic origin. “Progressive diversity constitutes the only possible American common identity,” according to the political expert.
This year, the questionnaire is particularly succinct: Ten questions for a household made up of a single individual, seventeen for those with two or more members. “The administration wanted to obtain a maximum of responses. They had to go for short and simple,” says Professor Epstein. And yet, once you answer the more general questions — name of resident(s), gender, relationship status of household members, etc. — only three specific questions remain. The first one has to do with the type of housing. "Is this house, apartment or mobile home: owned by you or someone in this household with a mortgage or loan? Without a mortgage or loan? Rented? Occupied without payment or rent? This is when one remembers that 11 million Americans live in a mobile home. Where one sees that the crisis led to a renewed interest in government structures when it comes to housing.
The other two questions have to do with ethnic or racial identity. Question 8: "Is the head of the household a person of Hispanic, Latino or Spanish origin?" (If yes, Mexican, Mexican American, Chicano, Puerto Rican, Cuban, other-specify.) Question 9: "What is the head of household’s race?" Options: "White," "Black or African American," "American Indian" (or Alaskan Native), then a much more precise subdivision for those of Asian descent ("Asian Indian, Chinese, Filipino, Japanese, Korean, Vietnamese, Native Hawaiian, Guamanian or Chamorro, Samoan, other Asian-print race, other Pacific Islander-print race)... As a reminder, the word "race," used to define a specific population whose skin color constitutes a distinctive trait, does not bring into question the accepted fact of the unity of the human race and, for the past ten years, people are given the option to check more than one answer regarding one’s racial or ethnic origins.
But how can one blame the average American for considering the census first and foremost to be an ethno-racial count, when that topic seems predominant. Professor Epstein is astonished that this may in fact be a surprise to the public. "No public policy is possible if the administration doesn’t know its constituents to the dot. A large number of federal expenses are linked to ethno-racial identities. All politicians are interested in knowing the population of their districts, especially since the census can lead to a reorganization of electoral districts. Finally, representatives of the various groups also need to know the weight of their racial or ethnic group to carry out a public action. In order to claim, one first needs to count.”*
The 2010 census, accompanied by a guide available online in 40 languages, focuses primarily on learning about Hispanics and Asians. Therefore its singularity is that it breaks away from the traditional structural division: whites and blacks. These two categories are only analyzed in a very general way. Thus, whether you are African American or a black person from Africa, the Caribbean, Latin America or the Middle East, this time, you mark the same box.
Furthermore, many types of populations that could have been separated into different ethnic or racial (in the American sense of the term) categories are not listed: Arabs, Persians or Turks are not identified as such, as opposed to Japanese, Chinese, Vietnamese. Once again, Dave Epstein says there is a pragmatic reason for that. "Latinos and Asians have represented the majority of new immigrants for the past 20 years. The government wanted to go into details in order to work more efficiently."
During the first half of the twentieth century, whites were divided into three categories (Nordic, Slavic and Mediterranean). The Jews (and others) constituted a specific sub-category. Most immigrants at the time came from Europe. These categories lost their relevance and all those who were then placed into different categories fall today into a single category: White. Could the different racial and ethnic categories be primarily determined by the specific circumstances of our times?
*Dr. Epstein’s original quotes could not be verified. This is a translation from the quotes in the French article.
Translator’s Note: The French title “Les cases de L’oncle Sam” appears to be taken from the French Title of Uncle Tom’s Cabin (“La case de l’Oncle Tom”) and was therefore translated as “Uncle Sam’s Cabins.”
Les cases de l'Oncle Sam
Le questionnaire - deux pages, pas plus - devait parvenir à chaque foyer vivant sur le territoire américain "entre le 15 et le 17 mars", selon les estimations du Census Bureau, l'organisme chargé du recensement décennal aux Etats-Unis. Première interrogation : à quoi sert-il de se compter si le nombre est connu d'avance ? Sur le site Internet de cette administration, on peut voir défiler un chiffre changeant de minute en minute, supposé rendre compte de l'évolution démographique instantanée du pays. Mardi 16 mars, à 18 h 06 GMT, soit 13 h 06 à Washington, la première puissance mondiale comptait 308 879 255 habitants.
Il s'agit évidemment d'une estimation. Exercice pratique : sachant qu'une naissance a lieu chaque 7 secondes aux Etats-Unis, un décès toutes les 11 secondes, et qu'un immigrant supplémentaire, légal ou clandestin, entre chaque 37 secondes sur le territoire - soit, au total, un "solde net" d'un individu chaque 13 secondes -, vous calculerez l'accroissement annuel de la population du pays. Résultat : l'"Amérique", comme le veut un raccourci problématique, croît de près de 2,5 millions d'êtres chaque année - 2 425 846 exactement, selon les paramètres du Census Bureau. Cette croissance est due pour 41 % au solde migratoire. Malgré les restrictions à la résidence imposées après les attentats du 11 septembre 2001, les Etats-Unis restent un immense réceptacle des migrations volontaires.
Une fois par décennie, sur injonction constitutionnelle, l'administration procède donc à un comptage plus précis. Qu'est-ce qui compte lorsque l'on se compte ? Chercher à comprendre offre quelques surprises significatives. On appelle les relations publiques de la célèbre université Columbia et on demande à rencontrer un spécialiste. "Nous avons exactement la personne adéquate." Il se nomme Dave Epstein. Rendez-vous est pris. Est-il démographe ? Pas du tout : il est professeur de sciences politiques, mais surtout "spécialiste des questions raciales"... Dites recensement à un Américain, spontanément, il entendra : comptage racial et ethnique. Le Census Bureau, d'ailleurs, ne se préoccupe pas de savoir si ceux auxquels il s'adresse sont citoyens américains ou non, résidents légaux ou clandestins (une proposition pour instaurer ces distinctions a été rejetée par le Congrès). Mais il veut connaître l'origine de chacun. "La diversité évolutive constitue la seule identité collective américaine possible", estime le politologue.
Cette année, le formulaire est particulièrement succinct : dix questions pour un foyer constitué d'un individu unique, dix-sept pour ceux de deux membres ou plus. "L'administration voulait obtenir le maximum de réponses. Il fallait faire simple et court", poursuit le professeur Epstein. Or, une fois élagués les renseignements pratiques - nom du ou des résidents, sexes, liens de parenté, etc. -, il ne reste que trois questions spécifiques. La première a trait au logement. "Cette maison, cet appartement, cette maison mobile ont-ils été achetés à crédit par vous ou quelqu'un de votre foyer ? Achetés sans crédit ? Sont-ils loués ? Occupés gratuitement ?" Où l'on se souvient, incidemment, que 11 millions d'Américains vivent dans une "maison mobile". Où l'on voit, aussi, que la crise a généré un regain d'intérêt des pouvoirs publics pour la situation immobilière des habitants.
Les deux autres questions portent sur l'identité ethnique ou raciale. Question 8 : "Etes-vous d'origine hispanique, latino ou espagnole ?" (Si oui, cochez ensuite la sous-case "origine mexicaine ; portoricaine ; cubaine ; autre, précisez"). Question 9 : "Quelle est la race" du chef du foyer ? Options proposées : "Blanc", "Noir ou Afro-américain", "Amérindien" (ou Inuit), puis une déclinaison beaucoup plus précise des originaires d'Asie ("Indien asiatique, Chinois, Philippin, Japonais, Coréen, Vietnamien, Hawaïen, Guanamien ou Chamorro, Samoan, autre Asiatique, autre natif d'Océanie, précisez")... Pour rappel : le mot "race", utilisé pour caractériser une population spécifique dont la couleur de peau constitue un trait distinctif, ne remet parallèlement pas en cause l'acceptation de l'unicité de la race humaine - et depuis dix ans il est possible de cocher plusieurs cases quant à ses origines raciales ou ethniques.
Comment faire grief à l'Américain moyen de considérer le recensement d'abord comme un comptage ethno-racial, tant celui-ci apparaît prédominant. Le professeur Epstein s'étonne que l'on puisse s'en étonner. "Aucune politique publique n'est possible si l'administration ne connaît pas ses administrés au plus près. Un grand nombre de dépenses fédérales sont liées aux identités ethno-raciales. Les politiciens sont tout autant intéressés à connaître la population de leur circonscription, d'autant que le recensement détermine les redécoupages électoraux. Enfin, les représentants des divers groupes ont aussi besoin de connaître le poids de leur groupe racial ou ethnique pour mener une action publique. Pour revendiquer, il faut d'abord se compter."
Le recensement 2010, accompagné d'une notice explicative accessible en 40 langues sur Internet, s'attache à étudier en priorité les Hispaniques et les Asiatiques. Sa particularité est donc que, pour la première fois, il rompt avec sa division historiquement structurante : Blancs et Noirs. Ces deux catégories ne sont étudiées que dans leurs grandes masses. Ainsi, que l'on soit Africain-Américain, Noir d'Afrique, des Caraïbes, d'Amérique latine ou du Moyen-Orient, on coche cette fois la même case. De même pour la case "Blanc", d'où que l'on soit issu.
Par ailleurs, de nombreuses populations qui pourraient faire l'objet d'une catégorisation ethnique ou raciale au sens américain n'apparaissent pas en tant que telles : les Arabes, les Perses, ou les Turcs ne sont pas identifiés comme tels, contrairement aux Nippons, aux Chinois, aux Vietnamiens... Là encore, Dave Epstein l'explique par des motivations pragmatiques. "Latinos et Asiatiques constituent depuis vingt ans l'immense majorité des nouveaux immigrants. Le gouvernement a voulu entrer dans le détail pour mieux pouvoir agir."
Durant la première moitié du XXe siècle, les Blancs étaient divisés en trois catégories (Nordiques, Slaves et Méditerranéens). Les juifs (et d'autres) formaient une sous-catégorie spécifique. L'Europe fournissait alors l'essentiel des immigrés. Ces catégories sont tombées en désuétude et tous ceux que l'on cataloguait séparément entrent aujourd'hui dans une catégorie unique : celle dite des "Blancs seulement". La désignation des catégories raciales et ethniques serait-elle d'abord affaire de conjoncture ?
Sylvain Cypel
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U.S. companies, importers and retailers will bear the initial costs which most economists expect to filter through the supply chain as a cost-push inflation.
[I]n the same area where these great beasts live, someone had the primitive and perverse idea to build a prison ... for immigrants in the United States without documentation.