Oliver Stone could just have well been inspired by the tribulations of John Paulson and his friends from Goldman Sachs for the sequel he has presented at Cannes: Wall Street, the Hollywood classic about the lights and shadows of the most seductive and dangerous street in America. It’s no coincidence that the latest scandal of the financial world, which has carried with it the prestige and treasures of Wall Street, coincides with the publication of the eagerly awaited IMF report: A Fair and Substantial Contribution by the Financial Sector.
With an eye to next June’s reunion of the G-20, the report has as an objective to offer fiscal formulas applicable at the global level so that “the financial sector internalizes the social costs of its activities.*” The justification is clear: the net cost of direct fiscal support to the financial sector in the G-20 countries has been, on average, 2.7 percent of the GDP; the risk of assumed guarantees, up to 25 percent of the GDP and the public debt is foreseen to increase 40 percent between 2008 and 2015.
The first conclusion to celebrate after the publication of the report is the shock that the crisis has provoked in the theoretical bases of the economic establishment, already predicted by the chief economist of the Fund, Olivier Blanchard, in rethinking macroeconomic policy. Recognizing that we ought to protect ourselves from future financial crisis presupposes the acceptance of the intrinsically unstable character of the financial markets, and as a result, the recognition of Hyman Minsky’s theories, ignored by the neoclassical orthodoxy for more than 50 years.
What does the IMF propose? Firstly, a Financial Stability Contribution (FSC), whose inspiration draws from Obama’s proposal to set fixed bank balances to pay for their recoveries and consists of an applied tax on the liabilities of all financial institutions. The collection of the tax will be destined for a “special recovery fund” and will initially have a fixed type that will gradually be adapted to the level of risk represented by each financial institution to the entire system. The IMF recommends setting the value of liabilities because that is the cost that governments would face in the case of bankruptcy of an institution. Security deposits and capital itself would be exempt, with the objective of discouraging excessive leverage.
Secondly, the IMF proposes a Financial Activity Tax (FAT), a suggestive analogy of the over-sized character of the financial world. The FAT would apply to profits and remunerations, and would most sensibly affect companies with the most earnings and substantial bonuses. This proposal is far from that established in the United Kingdom in 2009 in which variable remunerations were valued at 50 percent. It would be a permanent tax of a much lower sort (around 2 percent) that is already in practice in countries like Canada and Israel. With respect to the ideas on the FTT (Financial Transaction Tax, the current version of the Tobin tax, which taxes foreign exchange transactions) that enjoys the majority of the European Parliament’s support, among others, the report remains brief. Consider that the report will “not exclusively focus on core sources of financial instability” and that the FTT remains ruled out of this analysis.
These proposals contribute solidarity and fresh air to the debate. However, they ought to be plotted out carefully in order to be integrated into the new plans of financial regulation and will be most effective the more coordination there is. Given the level of international financial integration, any new tax or new regulation should guarantee a level playing field for all. In this sense, the flexibility offered by the IMF is positive: “Effective cooperation does not require full uniformity, but broad agreement on the principles, including the bases and minimum rates of the FSC and FAT.” This, we hope, will help bring governments together, always fearful of sacrificing their highly-prized sovereignty in the tax-regulation arena.
In the weeks to come, important decisions will converge in a new momentum of government procedure. To the recent European Commission proposals to advance on the unavoidable path of European economic union is added the most ambitious plan of the financial regulation reform in the history of the E.U., which will be voted on in the European Parliament before the end of the Spanish presidency. Likewise, after the health care reform battle on the other side of the Atlantic, Obama’s second crusade is clear: to achieve the largest transformation of the North American financial system since the Great Depression. The plan, over which multimillionaire pressures of the financial lobby will flutter, remains momentarily blocked by the Republicans in the Senate.
For now, it should be celebrated that the United States regulatory agency, the SEC, has had the courage to meddle in the Goldman Sachs empire, one of the largest beneficiaries of the rescues of 2008 with record-breaking earnings in 2009. We hope that it is the beginning of the end of the fictitious capitalism that was so well described by Gordon Gekko, the inhumane wizard of finances played by Michael Douglas in Wall Street: “The illusion has become real, and the more real it becomes, the more desperately they want it.” To which Charlie Sheen, his infuriated disciple Bud Fox, responded: “How much is enough, Gordon?”
Antonio Roldán Monés is an economic advisor in the European Parliament.
*Editor’s Note: Quote could not be verified.
Bien podría Oliver Stone haberse inspirado en las tribulaciones de John Paulson y sus amigos de Goldman Sachs para la secuela que ha presentado en Cannes de Wall Street, aquel clásico de Hollywood sobre las luces y sombras de la calle más seductora y peligrosa de América. No es casual que el último gran escándalo del mundo financiero, que se ha llevado consigo el prestigio de la perla de Wall Street, coincida con la publicación del esperado informe del FMI: Una justa y sustancial contribución del sector financiero.
Con vistas a la próxima reunión de junio del G-20, el informe tiene como objetivo ofrecer fórmulas fiscales aplicables a nivel global para que "el sector financiero internalice los costes sociales de sus actividades". La justificación es clara: el coste neto del apoyo fiscal directo al sector financiero ha sido del 2,7% de PIB; el riesgo de las garantías asumidas, hasta del 25% del PIB y la deuda pública está previsto que aumente, siempre de media en los países del G-20, 40 puntos porcentuales entre 2008 y 2015.
La primera conclusión a celebrar tras la publicación del informe es la sacudida que la crisis ha provocado en las bases teóricas del establishment económico, que ya venía anunciando el economista jefe del Fondo, Olivier Blanchard, en Repensando la política macroeconómica. Reconocer que debemos protegernos ante futuras crisis financieras presupone la aceptación del carácter intrínsecamente inestable de los mercados financieros y, por tanto, el reconocimiento de las teorías de Minsky, ignoradas por la ortodoxia neoclásica durante más de 50 años.
¿Qué propone el FMI? En primer lugar, una Contribución a la Estabilidad Financiera (FSC) que se inspira en la propuesta de Obama de tasar los balances de los bancos para pagar por sus rescates y consiste en un impuesto aplicado sobre los pasivos de todas las instituciones financieras. La recaudación de la tasa se destinaría a un "fondo especial de rescate" y tendría inicialmente un tipo fijo, que se iría adaptando al nivel de riesgo que representara cada institución financiera para el sistema. El FMI recomienda tasar los pasivos porque esa es la parte que los Gobiernos afrontarían en caso de bancarrota. Los depósitos asegurados y el capital propio estarían exentos con el objetivo de desincentivar el apalancamiento excesivo.
En segundo lugar, el FMI propone la Tasa sobre Actividades Financieras, que en inglés responde a las siglas FAT, sugerente analogía del carácter sobredimensionado del mundo financiero. La FAT se aplicaría sobre beneficios y remuneraciones y afectaría de forma más sensible a las compañías con más ganancias y bonus más elevados. Esta propuesta distaría de la establecida en Reino Unido en 2009, por la que se tasaban las remuneraciones variables en un 50%; se trataría de un impuesto permanente de un tipo mucho más bajo (cercano al 2%) que ya está en práctica en países como Canadá o Israel. Respecto a ideas sobre la FTT (Financial Transaction Tax, la versión actualizada de la Tasa Tobin), que goza del apoyo mayoritario del Parlamento Europeo, entre otros, el informe se queda corto. Considera que "no se focalizaría en las fuentes de la inestabilidad financiera" y queda descartada de este análisis.
Estas propuestas aportan solidez y aires nuevos al debate. No obstante, deben planearse detenidamente para ser integradas en los nuevos planes de regulación financiera y tendrán mayor efectividad cuanta mayor sea la coordinación para aplicarlas. Dado el nivel de integración financiera internacional, cualquier impuesto nuevo o nueva regulación debe garantizar un mismo terreno de juego para todos. En este sentido, es positiva la flexibilidad que ofrece el FMI: "La cooperación efectiva no requiere total uniformidad, pero sí un acuerdo sobre los principios, las bases aplicables y los tipos mínimos del impuesto". Esto, esperemos, ayudará a acercar a los Gobiernos, siempre celosos de sacrificar su tan apreciada soberanía en el ámbito de la fiscalidad.
En las próximas semanas importantes decisiones confluyen en un nuevo momentum para la gobernanza. A las recientes propuestas de la Comisión Europea para avanzar en el ineludible camino de la unión económica europea se suma el más ambicioso plan de reforma de regulación financiera de la historia de la UE, que se votará en el Parlamento Europeo antes de que termine la presidencia española. Asimismo, al otro lado del Atlántico, tras la batalla de la reforma sanitaria, Obama tiene clara su segunda cruzada: lograr la mayor transformación del sistema financiero norteamericano desde la Gran Depresión. El plan, sobre el que revolotean las multimillonarias presiones del lobby financiero, se mantiene momentáneamente bloqueado por los republicanos en el Senado.
De momento, es de celebrar que el organismo regulador de EE UU, la SEC, haya tenido el valor de entrometerse en el imperio de Goldman Sachs, uno de los grandes beneficiarios de los rescates de 2008, que batió récords de ganancias en 2009. Esperemos que sea el principio del final del capitalismo ficticio que tan bien describía Gordon Gekko, el inhumano mago de las finanzas interpretado por Michael Douglas en Wall Street: "La ilusión se ha vuelto realidad y cuanto más real se vuelve con más desesperación se desea". A lo que Charlie Sheen, su sublevado discípulo, respondía: "¿Con cuánto te conformas?"
Antonio Roldán Monés es asesor económico en el Parlamento Europeo.
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