Transparency Conceals Fear

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5月3日，美国公布，截至2009年9月共拥核弹5113枚，与冷战最高峰的31255枚（1967年）比减少84%，美 国还公布1962年以来核弹量变化及1994年以来拆解核弹量。此举一出，就有评论认为，美国带头透明，无疑是对中国等国施加影响，逼中国核透明，诸如此 类。

“核透明”实际是担心中国

　　核透明再次摆上美中交流桌面。4月初发表的《核态势审议》报告30余次提及中国，把中国与 俄罗斯相提并论，而“透明”一词反复出现17次，多与中国有关。“在面对越来越严峻的核恐怖和核扩散同时，美国必须同样重视与有核武器国家战略稳定方面的 挑战，特别是俄罗斯和中国。”“美国和中国的邻居继续关注中国国防现代化的努力，包括其核武库数量和质量的现代化。中国的核武规模远小于俄美，但其计划不 透明，包括其速度、规模及指导战略和方针不透明，让人质疑中国的战略意图。”美国要采取“更广泛措施以扩大合作和透明，增强对俄中的战略稳定。未来，美国 任何核裁军必以继续强化对地区性敌手的威慑能力、增强与俄中战略稳定和确保对美国盟友和伙伴的安全为前提”。

　　报告特别强调，增加与俄中 透明与互信，美国可为建立无核武器世界创造条件，为建立防核扩散和打击核恐怖奠定坚实基础。进行中美核战略对话的目的是要建立一个场所和机制，以进行战 略、政策、核武器计划及其他战略能力的交流，目的就是“增加信任，提高透明和减少误判”。

　　“透明”一直是美方要中国做的事。表面看，似 乎中国军事现代化出了问题，特别是核武器库不透明。然而，从今年《核态势审议》报告中我们隐约感觉到，在要求中国透明的背后是强烈的担心。同样是有核国 家，同样对核武器库保持模糊和保密状态，美国为什么不点英法的名，而大张旗鼓强调中国？俄罗斯本来就是美国要紧盯的目标，中国这次被排在俄后面显示出美方 的不安：中国核力量走向何方？特别是在美俄承诺大幅度核裁军后，中国如果不裁反增，岂不是逆流而动？说大些，这与美建立无核武器世界主张相违背。说具体 些，中国此举岂不打破美俄占主导地位的核平衡，威胁到美国的绝对优势？所以，起劲要求中国核力量、核战略、核政策透明，反映出美国从上到下对中国国防现代 化的不放心。

美国对中国的担心没必要

　　细想，这种担心似乎没太大根据，也没多少必要：

　　第一，中国核力量 有限，远不及美俄各拥核武器的零头，即使两国再裁一半核武器，中国有限核武器也不影响到所谓“战略稳定”和优势地位。而落实美俄刚达成的新裁军目标，至少 需要10年。中国国家主席胡锦涛去年9月在安理会核裁军和防扩散峰会上已表态，其他有核武国家会在适当时候加入国际核裁军。这里的“其他国家”当然包括中 国。中国一直坚持“全面禁止”、“彻底销毁”和“大国率先”的核裁军原则，美俄拥有世界90%以上的核武，有义务继续把核弹头数量减下来。目前，即使美国 想拉中国谈判，由于不在一个重量级上，何况美国还拥有常规优势和在建全球导弹防御体系，双方不会有多少共同语言，即使是已开始的核战略对话，人们也没看到 多少成果，个中原因显然易见。

　　第二，对拥有少量核武国家说，保持其政策模糊性完全是为保证其有效可靠，这是惯例，中国不可能成为另类。 中国核政策和核力量是最经济有效的。这取决于中国第一代领导人对核武的认识，也是中国特有国防政策所决定的，即中国要有核武器，但数量不会太多。再从中国 战略力量部署态势看，它同样与众不同：平时核武不瞄准任何国家，只有在国家受到核威胁才提升部队戒备等级，做好核反击准备，在遭受核攻击条件下对敌进行核 反击。而美俄核武可在十几分钟内发射。这与中国自卫防御核战略密不可分，中国在未来任何时候都不会改变这种部署态势，因为任何改变都会牵扯部队结构、战备 等级、武器系统的改变，既不经济，又没必要。

　　第三，当前形势下，中国不会逆流而上，大幅度增加核武器数量。改革开放30年，中国始终把 经济建设当成首要任务，在可预见未来，中国不可能放下这个目标，本末倒置，去扩军备战。北京对其核武器现代化的目标是：保证国家免受核攻击。二炮按精干有 效原则，集中于核武器信息化水平提高上，確保核武的安全性和可靠性，增強防护、反应、突防和精确打击能力。

　　刚刚结束的中美战略与经济对 话碰撞出两国不少共识，那在核领域里的对话是不是也会加速呢？笔者之见是缓行，因为不论对美，还是对华，核问题和战略与经济议题有本质区别，一直是相当敏 感的话题。目前，北京不可能对美国频频发出的核战略对话有多少兴趣，做出实质性回应，只因如此对话的前提条件不成熟，双方实力太悬殊，犹如成年人与儿童谈 战略合作，显然不会有成效。中国要做的是，解释好自己的核武政策和现代化计划，增信释疑。华盛顿也没必要时刻盯着中国，不论发展到哪里，中国都不可能和美 国进行核军备竞赛，挑战大国间的“战略稳定”和“战略平衡”，华府完全可把悬着的心放在肚子里。

作者是美国斯坦福大学

国际安 全和合作研究中心客座研究员