Double Standards in the U.S.–China Dialogue

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中美平等對話 不要雙重標準

次輪中美戰略與經濟對話快將舉行，這本是商談合作的大好機遇，但一如既往美方仍意圖藉此向中國施壓，包括要求人民幣升值、開放市場和平衡貿易等。要求更充斥著雙重標準，想造成以大壓小的不平等談判。因此中國為保障國家人民的合理合法權益，必須全力抗爭。

年初美國力圖對華採用高壓手段，威脅要把中國列為「操縱匯率」國家，但終搞不下去要採緩兵之計。美國以迫人民幣升值來讓美元貶值才是「操縱」行為，而拖延並不解決問題，兩國間就此而來的摩擦仍將不斷，據報美方將在對話中提出人民幣升值的要求。但在目前形勢下這已更為不合時宜：歐洲風暴正衝擊全球市場及經濟，歐元兌美元已大幅下挫逾一成，再加上歐洲多國要收緊財政政策，令中美對歐出口均蒙受不利影響。當此之時，美國與其繼續與中國就匯率問題爭拗，倒不如合作探討穩定國際貨幣體系之道，正如「歐元之父」蒙代爾教授所說，美元、歐元及人民幣等主要貨幣，應形成穩定的相對匯率，從而有利於國際經貿交流。現時維持人民幣與美元掛鈎，減少波動，而為穩定國際貨幣及市場體系做出貢獻。全球面對的主要問題，是穩住歐元兌美元匯價以免頻密地大幅波動。對美國來說，歐美之間直接競爭程度甚高，歐元急挫的影響遠大於人民幣匯率變動，故應先行處理好這方面的事情。事實上如一年期的人民幣不交收遠期匯價所示，市場對人民幣升值的憧憬，已大幅消退。

中美另一經貿爭議焦點是保護主義。美國近月不斷推出限制中國產品進口的措施，其商會及工會仍陸續提出設限申請。去年的情況已甚惡劣：美國對華發動保護措施共二十三起，增長逾五成，涉案貿易額佔中國此類案例總額的六成半，顯見美國是頭號的對華保護主義限制來源。看來今年情況還會惡化，故中國必須以實際行動反擊。更根本的問題是歧視中國的「非市場經濟地位」條文，美方指近年內也難於承認中國的市場經濟地位，中國必須以此作為兩國經貿核心問題來據理力爭。

以上兩項都是原有的摩擦日趨激化，由於美國經濟復蘇不穩就業改善緩慢，保護主義情緒將持續高企，故摩擦還將熾熱甚至升溫。但更值得注意者是新的摩擦，一些美國企業指中國政府採購中的鼓勵自主創新政策歧視外資，阻礙了美國產品對華出口，而這還包括美商在華的生產，故美方要求中國清除「保護主義」措施以達至「平等競爭」云云。其實美國同樣有此類行為，國會議員便要求禁制刺激經濟計劃中項目購買外國產品，中國企業亦受影響，故所謂「平等競爭」只適用於人而不適用於己。中國作為發展中國家，保護「幼稚產業」（Infant Industry）乃合理之舉，何況鼓勵自主創新政策並非單是針對外商。中國對一些新能源裝備如風電機等「朝陽工業」給予鼓勵，在道理上亦遠勝美國保護像鋼鐵等「夕陽工業」。美國若真要打開中國市場和爭取中美間貿易平衡，最根本的出路是承認中國的市場經濟地位，並取消過時的科技出口禁制，這樣既阻不了中國發展，又徒令美國企業坐失商機，乃不損人反損己行為。