Obama’s Visit to Asia: What Are the Economic and Strategic Reasons?

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美国总统欧巴马5日~14日走访印度、印尼、韩国与日本四国，其间并将参加首尔20国集团（G20）峰会与横滨亚太经合会（APEC）峰会，欧巴马这次亚洲行含有多项经济与战略意涵。

首先，欧巴马此行是他任内首次以经贸为主的出国访问行程，目的在于拓展美国产品出口、海外经贸投资机会，以及为美国人民创造工作机会。这对于原本就带点反商主义的民主党政府是一个重大改变。问题是，经过全球金融海啸洗礼之后，美国经济却仍复苏缓慢，接近10%的失业率，双项赤字（联邦预算赤字与贸易赤字）居高不下，让美国人民大为失望。

如果欧巴马政府再不拿出有效的纾困与救经济的具体办法，目前美国不死不活的经济不无可能出现「失落的十年」。而期中选的重挫，更是对欧巴马的当头棒喝，若是再不改弦易辙，不但他两年后的连任无望，而且他的历史定位也将注定为倒数美国总统之一。

从经贸的角度来看，欧巴马的印度行无疑是重中之重。访问首日，他在美印商会发表演说，强调印度拥有12亿人口，未来10年可能成为全球第三大经济体，将为美国制造为数可观的工作机会。演说后，欧巴马和印度签署了价值100亿美元的贸易协议，为美国创造5.36万个工作机会。

其次，此行也彰显美国经济的未来在亚洲，而且美国国家利益从现在到未来都与亚洲密不可分。事实上，除了前美国总统柯林顿之外，从雷根、老布什到小布什，美国都逐渐增加对亚洲事务关注的比重，小布什甚至在调整全球军力期间，将原先部署在欧洲的重型军事装备移防到亚洲。

欧巴马政府准备接手执政前，也曾对美国的海外情势做过评估，认为美国最需要投注更多人力和物力的地区就是亚洲。

可以确定地说，美国外交与安全政策的重心，历经小布什重欧偏亚的过渡时期，已从欧洲转到亚洲。欧巴马的国安团队认为，美国过去为欧洲与中东付出过多心力；但就长远看，关注中、日、印度和其它亚洲国家的经济、政治与战略动向，对美国的利益更加重要。问题是，美国目前经济陷入困顿期，无法对亚洲挹注资金，只能一方面透过军事力量的展现，警告崛起的中国不可侵扰四邻，一方面为亚洲盟国与伙伴国家提供精神上的支撑。

第三，欧巴马此行将会以实际行动来展现美国对亚洲盟国与伙伴国家的支持。例如，对于日本，美国将在APEC峰会重申双方安保条约与军事联盟是东亚和平稳定的支柱。在支持自由贸易的共和党掌控众议院之后，2007年签订后即延宕至今的美韩自由贸易协定将可望在不久之后由美国国会通过，有助于欧巴马达成美国对韩国出口5年倍增目标。

有争议的印度采购波音客机案，在欧巴马访问期间，达成出售33架波音727客机及10架C17运输机协议。此外，两国还达成高科技武器协议销售协议，满足印度国防需求。

近年以来，美国已将印尼视为伙伴国家，据白宫国安会亚太资深主任贝德说，欧巴马将会与印尼在国安、经济和人民交流上进建立广泛的合作。

最后，欧巴马这次未将中国大陆纳入行程，不少人认为这显示对北京的不满。我们认为尽管欧巴马宣称他会在每一站提出人民币汇率的问题；但是这与是否将中国纳入行程并无直接关系。事实上，过去两年多来美中两国领袖已经会面多次，无需在这次增加中国行程。何况欧巴马在首尔G20会议期间，还会安排与中国领导人胡锦涛的双边会议。

更重要的是，美中两国自从去年11月公布「联合宣言」后，双方对「核心利益」与人民币汇率的争议一直不断，既然一时之间解决不了这些争议，倒不如把争议暂留待两国各方作更多层次、多管道的对话协商徐图建立共识。