How Can China and America’s Militaries Make Their Interaction More Amicable?

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摘要：当前中美两军战略互信缺失的原因是美国在全球拥有难以比拟的军事优势，近来在亚太地区不断地强化军事同盟，调整军事力量部署，不断向台湾出售武器，同时联合所有西方国家对中国实行军事武器和军事技术的禁运，给人们的印象就是美国把中国人民解放军当作了潜在的作战对手加以防范，不愿看到中国军事力量的增强。

　　美国国防部长盖茨将于2011年1月9日来华访问，这不仅标志着中美两军关系回转到正常交往的轨道，也将对促进中美两国整体关系朝着积极的方向发展具有重要影响。

　　2010年初，美国决定向台湾出售大量军事装备，严重冲击了中美两国关系，尤其是破坏了两军关系正常交往的政治氛围。经过双方的共同努力，现在终于峰回路转，实属不易。盖茨此次访问能够为促进中美两军的相互了解和降低误解发挥积极作用，但是却很难一劳永逸地解决中美两军关系互动中的结构性矛盾。

　　为了促进中美两军关系的良性互动，需要解决“履行承诺、扩大合作、相互包容、双向透明”等重大问题。

　　履行承诺，就是维护中美两国关系的政治基础，履行各自向对方的政治承诺。中美两国三个联合公报和2009年签订的中美联合声明具体体现了中美双方相互之间所做的政治承诺，严格遵守上述四个重要文件的精神，在行动上而不是仅仅在口头上履行政治承诺，不挑战、不损害对方的核心利益，就能保证中美两国关系平稳发展，也就能够确保中美两军关系不受到周期性的冲击。当前影响中美军事关系的主要的障碍就是美国坚持不断对台湾军售、美国国会2000年国防授权法对两军交往的限制，以及美国军机、舰艇对中国沿海的频繁抵近侦察。

　　扩大合作，就是中美两军在共同维护地区和全球的安全、和平、稳定与繁荣方面进行有效的合作。作为当今世界的第一和第二大经济体，中美两国拥有的共同利益在日益增多，两军合作的领域和前景都很宽广，当前最迫切也是最容易进行的是共同应对各种非传统安全威胁与挑战。中美两军在打击海盗、人道主义援助、抢险救灾中不但可以合作，还可以优势互补，相互借鉴。随着条件的逐步成熟，可以扩大到传统安全领域，如共同维护海上通道的安全、畅通，地区危机管理与控制等等。通过强化合作，两军的关系就可以逐渐牢固，就比较能够经得起风吹草动。

　　相互包容，就是承认并不挑战对方合理的、相应的空间和权利，包括军事力量的发展。中国人民解放军没有能力，更没有意图要挑战美国的地区和全球军事优势，没有任何追求地区军事霸权的战略目标，中国的军事力量现代化唯一的目的是保卫国家安全利益和发展利益，同时为国际社会提供安全“公众产品”。中国奉行“睦邻、安邻、富邻”的周边政策，从来不，今后也永远不会使用军事力量以强凌弱。世界足够大，太平洋足够大，西太平洋足够大，能够容得下中美两国军事力量的发展和行动。加强两军的各层次的交往，增强相互战略信任，铲除“零和”心态，营造共赢局面。

　　双向透明，就是互相向对方展现要合作而不要对抗的战略意图，而不是仅仅是要求对方展示军事发展能力的具体规划。军事力量的性质和使命决定了都要为最坏的情况做准备，但是，缺乏战略透明地发展和运用军事力量会导致陷入“安全两难”的困境。

　　当前中美两军战略互信缺失的原因是美国在全球拥有难以比拟的军事优势，近来在亚太地区不断地强化军事同盟，调整军事力量部署，不断向台湾出售武器，同时联合所有西方国家对中国实行军事武器和军事技术的禁运，给人们的印象就是美国把中国人民解放军当作了潜在的作战对手加以防范，不愿看到中国军事力量的增强。在这种情况下怎能让承受巨大压力的中国军队敞开胸怀进行透明呢？尽管如此，中国还是不断地改善自己的军事透明度，例如定期发表国防白皮书、开放国防部网站、开放新的军事设施供外国军事人员参观等。

　　今后我们还可以做得更好，一个更加透明、自信与开放的中国军事力量会更好地化解疑虑，中美两军在增强战略互信中必将促进两军关系的良性互动。