Transforming U.S.-China Relations Are Hard to Untie

<--

中國國家主席胡錦濤刻在美國進行訪問，這是胡第一次至美「正式」國是訪問，也很可能是任內最後一次，雙方皆對此高度重視。美方提供最高規格禮遇和款待，中方則是五百位鉅商隨行，帶來價值四百五十億美元經濟大禮。

過去一年美中關係磨擦不斷、爭議頻生。雙方都希望利用此次訪問機會，來釐清相互的態度和立場。美國政府希望，中方能夠把問題說清楚、講明白，而非搪塞和敷衍，並同時期望能藉此為未來兩年雙邊關係，確立可共事的架構；中國方面則希望，化解美國疑慮，持續維持雙邊關係的穩定發展。

從訪問至今的活動、記者會談話和「美中共同聲明」觀之，可用「四平八穩、兼容並蓄」來概括。整個活動依照既定行程的節奏進行，沒有意外；在政策議題表述方面，試圖兼顧雙方立場和利益，並含括多項議題合作。歐巴馬感到最成功之處，可能在於經濟收穫，除了前面提及四百五十億大禮外，中方承諾進一步開放市場，減低貿易障礙和保護智慧財產，有益美國就業增加。

歐氏在記者會中，提及人民幣低估，但在共同聲明，中方僅表示會促進人民幣匯率改革和彈性，但也要求美方減少財政赤字。人權議題也是美方重視項目，雙方同意將召開人權對話。

胡錦濤表達會談坦白、務實和具建設性，雙方應在相互尊重和平等協商基礎上，推動共同利益。他強調，中國會堅守和平發展道路和雙贏開放策略。至於台灣議題，美方肯定兩岸關係發展，讚賞ＥＣＦＡ設立，期待雙方增進對話和互動，與發展正面合作關係；中方重申台灣問題關係中國主權和領土完整。

毫無疑問，這是雙方妥協下的產物和內容，未見驚訝，也無重大突破發展。

顯然的，中方希望在既定「正面、合作和全面美中關係」的定位基礎和軌道上，維繫和美國穩定互動關係，不願意多所變動。美國則期望中方能有效落實協議內容，顧及美國在亞太重大利益和國際問題立場。歐巴馬在記者會表示，中國崛起對美國和世界會帶來好處，不過在於它要能成為負責任的國際成員。簡單來說，美國歡迎崛起中國，但必須符合美國利益和規範。

過去一年，美方不斷指責中國，對外作為變得愈來愈獨斷，輕忽美國外交和安全利益，不少美方人士質疑，中國眼見美國在金融危機受創之際，有意趁機坐大。然而，中方感到委曲和無奈，數度表示中國政策和立場沒有改變，仍然堅持和平發展路線，不與美國爭霸。

其實問題不在於政策和立場，而是權力變化會自動改變國家利益關係。強權興起類似「有機體成長」，即使中國真的無意挑戰美國，還是無法阻擋難以避免的碰撞。

無論如何，此次訪問相信對雙方關係具有短期促進和調解作用，但是不宜有太高期待，畢竟一項共同聲明，無法綑綁迅速變動中的美中關係。