Experts Fear That in Obama and Hu’s Private Talks, There May Be Secrets That Can’t Be Told

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名家－歐胡密談恐有不可告人的祕密

• 2011-01-31 旺報 【陳一新】

　美國在台協會主席薄瑞光1月23—26日專程來台簡報1月18—21日歐胡會的內容與談判過程。記者會上，他指出美國總統歐巴馬不僅拒絕與中國國家主席胡錦濤簽訂「第四公報」，也不願「核心利益」的字眼出現在19日發表的《中美聯合聲明》之中。儘管他的說法看來很對得起我國，但仍有不少疑點有待我國官員繼續尋求瞭解。

　第四公報 戰略性威脅

　薄瑞光說，因為美國「時時把台灣放在心上」，所以美方這次在歐胡會與《聯合聲明》協商過程，既未傷害台灣利益，也未打破任何台灣關注議題 的底線。雖然中方最早希望以「第四公報」形式發表，在美方拒絕後，又尋求將「核心利益」字眼載入《聯合聲明》，但美方仍不同意，因不希望文字歧見造成誤 解。

　這反映歐巴馬與他的國安團隊並非「時時把台灣放在心上」，否則也不會在2009年11月17日與胡錦濤發表美中《聯合聲明》了。在該份 《聯合聲明》中，美方含糊其辭地表示尊重中方在西藏、新疆與台灣領土與主權的「核心利益」。所幸，最近這第二份《聯合聲明》中有關「核心利益」的文字仍有 各說各話空間，美方事後堅稱從未同意中方在台灣的「核心利益」。

　最讓台北擔心的是，薄瑞光提到，美方拒絕簽訂「第四公報」的重要考量竟然是「時候未到」。顯然，這不僅意味簽訂「第四公報」的時機、氣氛尚未成熟，也表示雙方在各自提出的條件方面尚未談攏。

　因此，對台北而言，薄瑞光技術性地對「第四公報」的「爆料」，不無可能是戰略性的「威脅」。有人說薄瑞光的爆料是項莊舞劍，志在「美牛」。然而，美國牛肉與瘦肉精問題是美台之間小小的技術性問題，不值得歐巴馬政府大張旗鼓，放出華府拒簽「第四公報」的原委逼台北就範。只有針對重大戰略問題，美國才有必要出重手。既然是戰略性的威脅，台北必須妥為因應，有必要在大陸政策、兩岸關係、美中台關係或國際問題做出重大決策前與美國諮商，讓美國放心。

　下指導棋 又不想負責

　薄瑞光重申，美國無意擔任兩岸調人，美方對兩岸協商，包括時程與主題等項目，均無特定看法，會尊重台灣人民決定。美國對兩岸關係現狀感到滿意，無促談立場；但若兩岸諮商台灣如何拓展國際空間，美方定位為「政治議題」。

　然而，薄瑞光的談話與歐巴馬在《聯合聲明》的談話頗有出入。兩次歐胡會的《聯合聲明》都強調：美國期待兩岸加強經濟、政治及其他領域的對話與互動，建立更積極穩定的關係。而這也與美副國務卿史坦柏格2009年9月24日演說中，鼓勵兩岸展開建立軍事互信措施談判的呼籲遙相呼應。既然美國無意擔任兩岸調人、也無意促談，但又動輒對我國下指導棋，難道美國想插手兩岸事務、又不想負責？

　最後，關於歐胡密談的內容，薄瑞光表示，雙方除聚焦北韓核武問題，胡錦濤的確提到台灣議題，要求美方減少並最終停止對台軍售，但美方表示對台有承諾、不會改變對台政策。然而，美中官員既然談到「第四公報」與「核心利益」，也可能會有其他不可告人的祕密。

　（作者為淡江大學美洲研究所教授）