The U.S.’ Difficult “Libya No-Fly Zone” Problem

<--

阿拉伯国家联盟12日达成一致，将要求联合国安理会在利比亚设立禁飞区。美国《纽约时报》网站12日的评论认为，阿盟这一“要求西方军队出现在阿拉伯国家领土上的极为罕见的邀请”，增加了对奥巴马政府的压力，同时也为美欧要求联合国安理会通过相关决议“扫清了道路”。文章认为，奥巴马政府迄今为止对军事干预“态度勉强”，因为其前景可能意味着一场“持久和复杂”的战争。

　　美国国家安全事务助理多尼伦11日称，美国政府官员正在通过多种渠道与利比亚反对派进行直接接触，以“提供帮助”以及“了解他们的领导结构和意图”，“听听他们的计划和建议”。多尼伦说，国务卿克林顿将在未来一周内与利比亚反对派代表会面，美国也准备派遣外交官去往反对派控制的班加西。多尼伦还透露，有关设立禁飞区的计划将于未来一周内在北约内部提交。无论采取何种行动，多尼伦强调，阿盟、海合会等区内国家及组织需提供实际支持，而不仅是言辞上的支持。

　　是否对利比亚进行军事干预，近来成为美国各界的焦点话题。美国媒体认为，当今世界除了俄罗斯，只有西方国家有军事能力在利比亚设立禁飞区。美国总统奥巴马11日称，“底线是我目前不排除任何选项”，但出兵的决定必须“好好地想清楚”，“要平衡成本与收益”，并应获得国际社会的支持。美国国防部长盖茨对出兵利比亚一直抱持极为谨慎的态度，他10日在北约防长会后强调，必须有“显而易见的需求、坚实的法律基础和强大的地区支持”，北约才会采取军事行动。他同时指出，北约在地中海区域加强对利比亚的监测，主要是通过对已在此区域的舰只进行重新部署而非增加舰只来实现。

　　前北约欧洲盟军最高司令兼美国驻欧洲部队总司令韦斯利?克拉克11日发表文章，明言利比亚局势尚未达到美国军事干预的标准。克拉克历数自越战结束30多年来美国的对外军事干预：“有些成功了，有些是愚蠢的错误”：“有些有短期效果，但长期无效”；“有些还在未定之天，例如阿富汗战争和伊拉克战争”。克拉克列举出美国“牺牲生命与财富”在“遥远之地”进行军事干预的几条原则：确定得失攸关的国家利益，然后决定所得是否值得所失；确定目标，决定所提议的军事行动是否能够达到此目标；得到美国公众的支持，取得外交和法理上的权威，以及盟友的参与；避免美国人和平民伤亡；一旦决定做，就要做到底。

　　克拉克认为，美国从利比亚进口的石油甚少，利比亚的人道主义状况并不比美国曾袖手旁观的一些情形更糟糕，利比亚也没有针对美国的敌对行动，美军一旦介入，冲突将成为美国与卡扎菲之间的战争，美国必须出动地面部队并只能坚持到底，而美军在伊拉克和阿富汗已经在进行两场过度支出的战争。克拉克说， “我们应该已从长长的军事干预史中学到教训，我们不需要利比亚再成为我们所犯错误的最新一课”。