Beef Issue Affecting U.S.-Taiwan and U.S.-China-Taiwan Relations

<--

名家－美牛問題影響台美與美中台關係

2011-03-21 旺報 【陳一新】

　華府官員最近告訴台北說，台灣處理美牛問題的態度，不但會讓「貿易暨投資架構協定」（TIFA）的談判無限期停擺，更可能衝擊「免簽計畫」（VWP）。如果我國不盡快尋求解決之道，影響所及將不只是台美之間的TIFA與VWP，更可能會造成我國在美中台三邊關係之間的失衡。

　美友台助卿紛放重話

　美國國務院亞太助卿坎伯可以說是美國政學界中的知台派與親台派。1999年前總統李登輝發表「國與國特殊關係」（即「兩國論」），當時他正擔任國防部助理部長。柯林頓總統在白宮召開國安會議討論對台政策時，白宮亞太資深主任李侃如主張停止對台出售武器零件作為懲罰，當時國防部長柯恩正在訪問歐洲，白宮國安會議中只有坎伯期期以為不可，但仍難挽狂瀾。之後美國會領袖仗義執言，阻止該項政策，李侃如等白宮官員乃逼坎伯辭職。這次，坎伯親自對台北放出重話，無疑是希望馬英九政府儘快想方設法，以免美牛問題影響台美互信以及2008年後好不容易改善的關係。

　一月下旬，立法院長王金平率團訪問華府時，亞太副助卿施大為也希望我方儘速處理美牛問題。去年一月美國對台軍售案通過後，施大為曾指出，美國對台軍售主要是讓台灣有信心與中國大陸談判。

　他以自己為例，表示獲提名外放擔任駐越南大使的聽證會已送到參院外委會，但是參議員告訴他說，美牛問題與瘦肉精問題不解決，他那兒也別想去。施大為告訴我方說，如果像他這種常為台灣說話的人，都受美牛問題拖累，以後又有誰願意積極支持台灣？

　美牛問題須謹慎處理

　在美牛與瘦肉精問題上，台美雙方各執一詞。前年底美牛問題爆發後，我方朝野立委認為美牛可能影響國人健康，而立法對美牛嚴格把關；美方則認為在美國改變美牛飼料後，美牛已符合國際標準，認為我方並非以科學態度討論美牛問題，就差沒說我國朝野在搞民粹。在瘦肉精問題上，美方認為我方態度也不是很科學，認為我方不採用大多數先進國家驗證瘦肉精的標準，反而採用第三世界的標準，就頗有存心找碴的意味。

　馬英九政府若未能妥善解決美牛問題，不但台美的「貿易暨投資架構協定」談判可能會無限期延宕，甚至國人關切的赴美簽證「免簽計畫」，或是台美引渡協定的諮商都可能受到影響。

　在台美互信降低、談判氣氛不佳的情況之下，美國國務院也不可能同意我方F-16C/D型戰機的採購案。

　馬英九總統執政以來，台美之間恢復互信，雙方關係大幅改善，一掃陳水扁時期台北與華府之間因台獨相關議題而矛盾時起的陰霾。但若台美關係因美牛問題沒處理好而觸礁，不僅影響台美關係的正常發展，也讓台美中三邊關係更不平衡。

　（作者為淡江大學美洲研究所教授）