Air Raid Did Not Reach Goal; Libya Remains Uncertain

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3月19日，美、英、法等国对利比亚发动代号为“奥德赛黎明”的军事行动。与1991年海湾战争、1999年科索沃战争、2001年阿富汗战争和2003年伊拉克战争相比，此次行动既有以往西方军事干预他国的共同之处，也有自身的特点。

　　美国这次拒绝做领头羊。冷战后，在西方国家历次对外军事干预中，美国都是积极游说者和发起者，但是此次军事行动中，美国却不甚积极。经过阿富汗和伊拉克战争的阵痛后，美国深知军事干预的政治风险和经济成本。

　　地面部队没出动。以往西方大国对外军事干预时往往先摧毁敌人的防空力量，再派出地面部队占领军事要地。此次，西方多国的军事行动在各自国内都受到诸多阻力，为避免战斗人员伤亡，引发国内反战情绪，美国国防部长盖茨重申不会派地面部队，英法也主要依靠空军而不是陆军或海军陆战队作战。

　　战略目标有限。西方大国采取军事行动往往以政权更迭为目标，此次军事行动在某种程度上则旨在敲山震虎，制造震慑效应，让民众感到卡扎菲政府倒台已是大势所趋，迫使卡扎菲像穆巴拉克那样主动宣布辞职，同时也在政治上鼓舞利比亚反对派武装挥师西进，一举推翻卡扎菲政府。

　　从目前局势来看，尽管西方声称军事行动已取得成效，但离预期目标似乎仍有距离。利比亚国内军事力量的对比出乎西方的意料，卡扎菲政府军不仅没有处于劣势，反而击溃了反对派武装的多次进犯。因受多年军事、经济制裁，卡扎菲的军事力量并不强大，仅有5万作战部队和大约200辆T—72和100辆T—62主战坦克，但卡扎菲的两个儿子分别指挥的第32旅和第9团总共约1万人，实属精锐部队，此外，卡扎菲拥有的约3000人外国雇佣军战斗力也较强。西方发动空袭后，卡扎菲还得到三大部落——瓦法拉、图阿里和卡达法的鼎力支持，其军队以民用设施为掩护，地面精锐部队躲过了西方的轰炸，保持了对反对派武装的优势。相比之下，反对派武装队伍庞杂，背景不一，缺乏训练，指挥混乱，凝聚力不强。尽管美国宣布会把冻结卡扎菲政府的300亿美元资金转到反对派名下，鼓励西方购买反对派控制区的石油，中央情报局甚至还派出小分队直接协助反政府武装，但对于是否向反对派提供武器装备却一直举棋不定，因为提供武器装备后，还需派专人训练使用武器，这无疑会增加美国卷入他国内战的风险。美国还担心反对派中有“基地”组织和真主党成员，一旦给予支持，可能会和上世纪80年代支持阿富汗“基地”组织一样，落个养虎为患的下场。

　　利比亚接下来的局势可谓扑朔迷离，未来可能会出现三种不同的结果。一是“埃及化”，即通过非盟、阿盟、意大利或土耳其开展的外交斡旋，卡扎菲政府与反对派领导人达成政治共识，组建联合政府，卡扎菲不再担任领导人，利比亚危机和平解决；二是“索马里化”，即危机久拖不决，以部落为主体的利比亚社会陷入类似于索马里的无政府状态，派系和部落冲突不断；三是“伊拉克化”，即北约对利比亚政府军采取毁灭性打击，包括向反对派提供重型武器、派出地面部队、在利比亚建立军事基地、占领利比亚，此后利比亚局势虽总体稳定，但暴力袭击事件不断。利比亚局势究竟会朝哪个方向发展，仍有待进一步观察。