Libya: Illegalities of Humanitarian Intervention

Published in Brasil de Fato
(Brazil) on 18 April 2011
by Raphael Tsavkko Garcia (link to originallink to original)
Translated from by Derek Sears. Edited by Jade Moyano.
Experts disagree on the legality of the intervention in Libya by the U.S. and its “allies” without even getting to the bottom of the issue, which goes beyond the actions of the dictator (until then “president” for the Western powers and the media), but falls on the international hypocrisy of hand picking the human rights violations that best suits their interest to punish and criticize.

International Parallels?

One of the reasons why the United Nations, through the Security Council, allowed and approved the intervention in Libya lies within the humanitarian crisis and in the possibility of a “disproportionate” armed response by the Libyan government with exemplary violence against the rebels.

The future danger (future, not immediate) of a Libyan response motivated the intervention: an attempt to avoid a humanitarian crisis that could, then, deem necessary U.N. action to protect civilians.

The problem in itself does not lie in futurology and the supposed good nature of the so-called international community to avoid a humanitarian crisis, but in the selectiveness of this good nature and the concern in defending civilian populations from their dictators.

Humanitarian crises occur every day, without a single Western power volunteering to intervene. Israel’s most recent war against Lebanon or even against Gaza cost the lives of thousands and did not count on the support of any international organization (heaven forbid the U.N.), nor was it even acknowledged by the same countries which, today, demonstrate so much concern over the Libyan civilians.

At the same time in which the Libyan invasion occurred, forces from Saudi Arabia invaded their neighbor Bahrain, but instead of civilian protection, the objective was to guarantee the survival of the regime and protect it from the angry population. Bahrain is a strategic ally of the U.S. and the West in the region. Libya, after 40 years of Gaddafi rule is unstable, tends to have spurts of nationalism, supported international terrorism of the left, and today is an inconvenient ally of Europe and the U.S.

It is not necessary to dig very deep to understand that the “humanitarian” motivations in Libya do not apply to allied countries like Bahrain, Saudi Arabia or Israel.

Intervention and Civil War

The conflict between Gaddafi and the rebels, at first, developed like a civil war, and as such, foreign intervention was not warranted.

Internal conflicts between belligerent groups are not susceptible to intervention and should be resolved internally, especially when the powers have already chosen sides, instead of, if the reasons had really been humanitarian, merely seeking to protect civilians and at most stabilizing the conflict, guaranteeing respect for the basic rules of war.

The notion of “humanitarian intervention,” in itself, is nonsense. Not only because intervention leads to the death of hundreds of thousands of civilians besides destroying a large part of a country’s infrastructure, but also because this responds solely to the economic interests of the assailants, interested in seizing the riches of the country or in greasing their arms industry.

Marxist philosopher Istvan Meszarós gave the name Cancerous Growth to the latter, for when capitalism needs a war in order to put its economy back on track. It is necessary to not only invest in the war economy (the arms industry and every sector that it depends on), but also to boost the economy in a subsequent reconstruction of the country devastated by the attacks.

It is a policy of exclusive gains for the invading powers, in which the attacked country serves as a laboratory and is at the mercy of foreign interests.

This does not deal with defending Gaddafi, rather denouncing the intentions behind the intervention.

Precedent

Upon intervening in Libya, the U.S. guarantees that, at least, it will have some role in the transition and can therefore set some rules. With the country destroyed, and with a threatened infrastructure, the U.S. would quickly appear as a financial source and support the country in need of investments and direction.

Oil would come as a bonus.

The intention of the U.S. was to intervene in any way possible, and there was already a preceding example: Kosovo.

During the conflict between Kosovo and Serbia the U.S. intervened illegally, together with NATO, to defend the Kosovar side. The U.N. was forced to pretend that it did not see anything and to support the intervention after the fact, while constrained, taking responsibility for the following pacification and for the process of reconstructing the country.

The illegality was evident due to the lack of subsequent acknowledgement on the part of traditional allies of the U.S., like Spain — fearful that any acknowledgement could incite even more Basque and Catalan nationalism (and to a lesser degree, Galician) that constantly threat the country’s unity.

The Illegality of the Resolution 1973 and the No-Fly Zone

The Security Council approved Resolution 1973 on March 17, which deepened the economic and arms embargo against Libya, introducing two new sanctions: The imposition of a no-fly zone (area of air exclusion) and the need of civilian protection at all cost by U.N. member states. A no-fly zone determines the area in which no planes may take off without permission from the United Nations, thereby preventing air attacks and bombings against the rebels and civilian targets in the east of Libya, a region no longer under government control.

Resolution 1973 was approved by 10-0, with five abstaining, clearing the way for U.N. member states to not only prohibit any flight from a Libyan aircraft, but also permitting the bombings of airports and of infrastructure used to stow planes or runways used for takeoff and landing.

The resolution does not, at any moment, allow the U.S. and its allies to attack the palaces of Gaddafi or to try to overthrow him, nor does it allow the bombing of military trucks, cars or tanks in transit on any part of Libya.

The selective attacks that the U.S. and its allies have been doing against military facilities without any relation to the imposition of a no-fly zone are ultimately, completely illegal; just as much as the attacks aimed at overthrowing Gaddafi or attacking him directly.

The intention of the resolution is clear: to prevent civilian casualties and to stabilize the conflict, but it does not give any permission to the “West” to impose this result.

It was certain that the U.S. was going to intervene one way or another, so it is better that it was under the auspice and limits of the U.N. Yet, more than once, the U.N. has demonstrated its futility and in no moment did the Secretary General, or any other official, repudiate the illegality of the attacks of the U.S. against targets without any sort of relation to Resolution 1973.

Further Resolution

With the resolution approved and minimum demands set, the intervention commenced. From the beginning, we have seen the disproportionate use of missiles against targets that were not even remotely designated under the resolution. Random military facilities and even a building complex where Gaddafi lived were targets of bombings.

It is possible to interpret that, for the “defense of civilian life,” which is an important point of Resolution 1973, it is acceptable to take measures to ensure their security, so it would be legitimate to bomb troops in route to attack civilian areas. However, this is just a form of justification to the attack on military forces in Tripoli or in areas being defended against the rebels, areas under governmental control and far from the real areas of conflict.

The difference can seem subtle, but militarily it makes sense. One thing is the justified attack on troops in the east part of the country, a region under control or mostly under rebel control that is prepared for attacking civilians or even rebel troops, while another very different thing is attacking troops stationed in the west of the country, a region primarily under the control of Gaddafi; in other words, troops aimed at defending the government.

Not in vain, China, through its press officer, was proven wrong by the attacks, just like Brazil who criticized the intervention, and Russia who did not fail to criticize the actions.

The decision to deport Gaddafi is not in the hands of the coalition that is now intervening in Libya; therefore the destruction of all military structure and of Libyan infrastructure is not in the agenda, or at least it should not be. The destruction of the government defenses would mean opening the way for the rebels to take power, and if the U.S. did not take the initiative, they themselves would overthrow Gaddafi — whose intent was declared by the English Ministry of Defense in declaration to the international media.

According to the resolution, the allies should “take all necessary measures (…) to protect civilians and areas inhabited by civilians under threat of attack.” Indeed, it is extremely broad, but using the extent to which all of the other points in the resolution are analyzed, we can paint a complete picture in which the change of regime is not in the agenda and that, by mere observation, we understand that killing Gaddafi would bring the exact opposite result from what was seen in the resolution.

So on one hand, it can be interpreted that, in order to prevent civilian casualties, Gaddafi should be eliminated, after all he is allegedly responsible, but on the other hand no one outside of the Libyan public is given any sort of permission to make the decision of regime change.

Moreover, it is important to still remember that it is not up to President Obama, but to U.S. Congress to approve military actions, or that, since the beginning, the intervention lies in illegality. House Democrats against the intervention have even considered requesting the impeachment of Obama.

So as you can see, the intervention in Libya, even with the backing of the U.N., is a comedy of errors and illegality, from all sides and in all directions.

Raphael Tsavkko Garcia is a graduate in International Relations from the Pontifical Catholic University of São Paulo (PCU-SP) and pursuing his Master’s in communication from the Casper Libero College.


Especialistas divergem sobre a legalidade da intervenção dos EUA e "aliados" na Líbia, sem, porém, sequer chegarem ao fundo da questão, que está além das ações do ditador (até então "presidente" para as potências ocidentais e para a mídia), mas recai sobre a hipocrisia internacional em selecionar a dedo as violações de direitos humanos que lhes interessa punir e criticar.

Paralelos Internacionais?

Uma das razões pela qual as Nações Unidas, através de seu conselho de Segurança, permitiram e apoiaram a intervenção na Líbia está na crise humanitária e na possibilidade de uma resposta armada do governo Líbio "desproporcional" e com exemplar violência contra os rebeldes.

O perigo futuro de uma resposta Líbia (futuro, não imediato) motivou a intervenção. A tentativa de evitar uma crise humanitária que poderia, então, fazer necessária uma ação da ONU para proteger os civis.

O problema em si não se encontra nesta futurologia e na suposta boa vontade da dita comunidade internacional em evitar uma crise humanitária, mas na seletividade desta boa vontade, desta preocupação em defender populações civis de seus ditadores.

Crises humanitárias acontecem todos os dias, sem que nenhuma potência ocidental se prontifique a intervir. A mais recente guerra de Israel contra o Líbano ou mesmo contra Gaza custou a vida de milhares de pessoas, não contou com o apoio de nenhum organismo internacional (ONU nem pensar) e não foi tampouco condenado pelos mesmos países que, hoje, demonstram tanta preocupação com os civis líbios.

Ao mesmo tempo em que ocorre a invasão sobre a Líbia, forças da Arábia Saudita invadem o vizinho Bahrein, mas ao invés da proteção de civis, o objetivo é o de garantir a sobrevivência do regime e protegê-lo da população raivosa. O Bahrein é aliado estratégico dos EUA e do "ocidente" na região. A Líbia, governada ha 40 anos por Khadafi, é inconstante, tende a rompantes de nacionalismo, apoiou o terrorismo internacional de esquerda e hoje é um aliado incômodo da Europa e dos EUA.

Não é preciso ir muito longe para entender que as motivações "humanitárias" na Líbia não se aplicam a países aliados, como o Bahrein, a Arábia Saudita ou Israel.

Intervenção e Guerra Civil

O conflito entre o governo Khadafi e os rebeldes, no início, se desenhava como uma guerra civil e, como tal, não cabia a intervenção de potências estrangeiras.

Conflitos internos entre grupos beligerantes não são passíveis de intervenção, devem ser resolvidos internamente, especialmente quando as potências já haviam escolhido que lado tomar, ao invés de, se as razões fossem mesmo humanitárias, apenas buscar a proteção de civis e no máximo equilibrar o conflito, garantindo o respeito à leis mínimas de guerra.

A noção de "intervenção humanitária", em si, é um contra-senso. Não só por uma intervenção necessariamente levar à morte centenas e milhares de civis, além de destruir boa parte da infra-estrutura de um país, mas também por esta responder apenas a interesses econômicos dos invasores, interessados em se apossar das riquezas do país ou de azeitar sua indústria bélica.

A este último, o pensador marxista Istvan Meszarós deu o nome de Crescimento Canceroso, quando o capitalismo precisa de uma guerra para fazer a economia voltar aos eixos. É preciso não só investir na economia de guerra (indústria bélica e todo o setor que dele depende), mas também aquecer a economia numa posterior reconstrução do país arrasado pelos ataques.

É uma política de ganhos exclusivos para as potências invasoras, em que o país atacado serve como laboratório e ficar a mercê de interesses estrangeiros.

Não se trata de defender Khadafi, mas de denunciar as intenções por detrás da intervenção.

Precedente

Ao intervir na Líbia, os EUA garantem que, ao menos, terão algum papel na transição e podem ditar algumas regras. Com o país destruído, com a infra-estrutura prejudicada, os EUA surgiriam rapidamente como fonte de financiamento e apoio ao país necessitando de investimentos e rumo.

O petróleo viria como bônus.

A intenção dos EUA era a de intervir de qualquer maneira, e já existia um precedente: o Kosovo.

Durante o conflito do Kosovo com a Sérvia os EUA intervieram ilegalmente, junto com a OTAN, para defender o lado Kosovar. A ONU foi forçada a fingir que não via nada e a apoiar posteriormente, constrangida, se responsabilizando pela pacificação posterior e pelo processo de reconstrução do país.

A ilegalidade ficou patente com a falta de reconhecimento posterior por parte mesmo de tradicionais aliados dos EUA, como a Espanha - temerosa de que o reconhecimento pudesse incitar ainda mais o nacionalismo Basco e Catalão (e em menor parte, o Galego), que constantemente ameaçam a unidade do país.


A Ilegalidade da Resolução 1973 e a no-fly zone

Em 17 de março foi aprovada no Conselho de Segurança a Resolução 1973, que aprofundava o embargo econômico e de armas à Líbia e introduzia duas novidades:

A imposição de uma no-fly zone (área de exclusão aérea) e a necessidade por parte dos países membros da ONU de garantir a proteção aos civis, a todo custo. Uma no-fly zone significa uma área em que nenhum avião pode deixar o solo sem a permissão das Nações Unidas, impedindo desta forma ataques com aviões e bombardeios contra os rebeldes e alvos civis no leste da Líbia, região não mais sob controle governamental.

A Resolução 1973 foi aprovada por 10 a 0, com 5 abstenções, deixa clara a permissão aos Estados-membro da ONU não só de proibir o vôo de qualquer aeronave líbia, mas também pode também ser interpretada como permissão para o bombardeio de aeroportos e de infra-estrutura usada para guardar aviões ou pistas usadas para pouso e decolagem.

A resolução, em momento algum, permite às forças dos EUA e aliados atacar palácios de Khadafi ou buscar derrubá-lo, assim como não permite o bombardeio de caminhões, carros e tanques militares em trânsito em qualquer parte da Líbia.
Os ataques "seletivos" que EUA e aliados vem fazendo contra instalações militares sem qualquer relação com a imposição de uma no-fly zone são, enfim, totalmente ilegais. Assim como são os ataques com o objetivo de derrubar Khadafi ou de atacá-lo diretamente.

A intenção da resolução é clara, a de impedir a morte de civis e a de tentar equilibrar o conflito, mas não dá qualquer permissão ao "ocidente" de impor um resultado a este.
Havia a certeza de que os EUA iriam intervir de uma forma ou de outra, logo, melhor que fosse sob os auspícios e limites da ONU, mas, mais uma vez, a ONU demonstrou sua inutilidade e em momento algum nem o secretário geral, nem qualquer outro oficial, repudiou a ilegalidade dos ataques dos EUA contra alvos sem qualquer relação com a resolução 1973.



Resolução a fundo

Resolução aprovada e regras mínimas assinaladas, iniciou-se a intervenção. De início, vimos o uso desproporcional de mísseis contra alvos que, nem de longe, foram os designados pela resolução. Instalações militares aleatórias e mesmo um prédio do complexo onde vive Khadafi foram alvos de bombardeios.
É possível interpretar que, por "defesa da vida de civis", importante ponto da Resolução 1973, entenda-se tomar medidas para garantir sua segurança, mesmo militares, logo, seria legítimo o bombardeio de tropas em vias de atacar áreas civis. Mas isto de forma alguma justifica o ataque a forças militares em Trípole ou em áreas que estão sendo defendidas contra os rebeldes, áreas sob controle governamental e distantes das reais zonas de conflito.
A diferença pode parecer tênue, mas militarmente faz muito sentido. Uma coisa é o ataque justificado a tropas no leste do país, região sob controle ou maior controle rebelde, que se preparam para atacar civis ou mesmo tropas rebeldes, outra bem diferente é atacar tropas estacionadas no oeste do país, região majoritariamente sob controle de Khadafi, logo, tropas que visam defendem o governo.
Não a toa, a China, através de sua imprensa oficial, demonstrou mal estar com os ataques, assim como o Brasil criticou a intervenção e a Rússia não se furtou em criticar as ações.
A decisão de depor Khadafi não está nas mãos da coalizão que agora intervém na Líbia, logo, a destruição de toda a estrutura militar e da infra-estrutura Líbia não está na ordem do dia, ou ao menos não deveria. A destruição das defesas do governo significariam abrir caminho para os rebeldes tomarem o poder, isto se os EUA não tomarem a iniciativa de, eles próprios, derrubarem Khadafi - intenção declarada pelo ministro da defesa inglês em declaração À mídia internacional.
Segundo a resolução, os aliados devem "tomar todas as medidas necessárias (...) para proteger civis e áreas povoadas por civis sob ameaça de ataque". De fato, é extremamente amplo, mas à medida em que se analisa coletivamente todos os demais pontos da resolução, podemos pintar um quadro completo em que a mudança de regime não está na ordem do dia e que, por mera observação, entendemos que matar Khadafi teria exatamente o resultado não-previsto na resolução.
Se por um lado, pode-se interpretar que, a fim de evitar a morte de civis, Khadafi deva ser eliminado - afinal, é o alegado responsável -, por outro não há qualquer permissão para que a decisão de mudar o regime seja tomado por qualquer um a não ser o povo líbio.
Aliás, vale ainda lembrar que não cabe ao Presidente Obama, mas ao Congresso dos EUA aprovar ações militares, o que, desde o início, coloca a intervenção na ilegalidade. Deputados Democratas contra a intervenção consideram até pedir o impeachment de Obama.

Como se vê, a intervenção na Líbia, mesmo com o respaldo da ONU, é um show de erros e ilegalidade, de todos os lados e em todas as direções.

Raphael Tsavkko Garcia é bacharel em Relações Internacionais pela Pontifícia Universidade Católica de São Paulo (PUC-SP) e mestrando em comunicação pela Faculdade Cásper Líbero.
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