Kahn’s Stepping Down Facilitates a Non-European IMF President

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上海商报：卡恩下台催生非欧洲人的IMF总裁

2011年05月19日08:02 上海商报

　社论

　　随着欧美国家在全球经济中比重下降而发展中国家尤其是新兴国家经济比重的上升，继续由欧美把持IMF的宝座其实已经不再可行。

　　国际货币基金组织(IMF)总裁卡恩涉嫌性侵犯等罪行被捕，而在此之前卡恩还准备竞选法国总统。拿西方媒体舆论的话说，即使卡恩能在今后几天里洗刷自己的罪名，即使法国人喜欢浪漫不在乎男女私情，大部分法国人大概也不会放心把法国交到这样的人手里。

　　自然，远没有法国人那么浪漫的IMF肯定不会让卡恩继续担当总裁。目前，这个位子的后继人选已经引起各国关注。正当此时，美联社一篇报道提到了中国人朱民可能是下一位IMF总裁。朱民现在是IMF总裁助理，曾经是中国央行副行长。

　　IMF总裁人选的确定不仅是各国尤其是各大国经济外交上的需要，更因为该组织目的是促进国际货币合作、促进国际贸易的扩大和平衡发展，因此对具体人选有具体要求。从历任IMF总裁的履历来看，基本上不是各国的财长就是经济部长，或者央行行长或副行长。人选不但要在学术上登峰造极，还要有丰富的经济决策经验。更重要的一点，要擅长运用斡旋、磋商的政治手腕，得是个能在187个成员国之间达成“交易”的中间人。

　　朱民有学历有资历有学识，且在中国央行担任过分管国际事务、政策研究和征信的副行长，对谈判、斡旋之类的技巧也不会陌生。因此从个人方面来说，朱民也许是完全够格当IMF总裁的。

　　问题是IMF和世界银行有个约定俗成的惯例，世行行长通常由美国人担任，而IMF总裁由欧洲人担任。当前几个欧洲国家正经历主权债务危机，而IMF正参与帮助解决，因此欧洲领导人，像德国总理默克尔等都公开表示，希望IMF总裁继续由欧洲人担当。并且已经有好几个不错的欧洲候选人提出来了。

　　但是，既然IMF的宗旨是促进国际贸易的扩大和平衡发展，缩短成员国国际收支不平衡的时间，减轻不平衡的程度等；既然资金来源于各成员认缴的份额，那么随着欧美国家在全球经济中比重下降而发展中国家尤其是新兴国家经济比重的上升(这一点在国际金融危机之后显得特别明显)，继续由欧美把持IMF的宝座其实已经不再可行。

　　中国原来在IMF的投票权只有3.65%，还不到荷兰与比利时之和。去年年底IMF的改革是份额向新兴经济体转移，中国的投票权将增至6.07%，欧美国家与发展中国家投票权之比为52∶48。然而即使这样的增加仍是不够的。因为欧盟同时保有的29%的投票权，而欧盟只占了全球国内生产总值(GDP)的20%，而中国经济占全球GDP的14%。所以改革还得继续，而革除欧洲人当IMF总裁的惯例势成必然。

　　然而将欧洲人排除于人选之外，不等于朱民必然能当IMF总裁。中国的人民币至今还未能自由兑换，在汇率问题上与欧美多国存有矛盾；并且在宏观经济的基本立场与IMF大多数成员国尚有差距(诸如国企私有化、利率市场化、放松政府管制等)。也许正是考虑到这些，中国外交部官方态度表现出了很大的谨慎和克制，对IMF总裁继任人选不持积极态度，这可能昭示了中国政府暂时无意力推本国人选出任IMF总裁。

　　不过，当今的世界潮流是变革，美国可以选出一个非盎格鲁撒克逊的黑人总统，IMF为什么不能推出一个非欧洲人的总裁呢？因此，虽然卡恩之后的IMF总裁目前看起来不太可能是个中国人，但他来自其他“金砖国家”乃至不太发达的亚非拉地区，却是大有可能、甚至是完全应该的。而且，一个来自新兴经济体或其他发展中国家的IMF总裁，或许还可以减轻新兴经济体和发展中国家对IMF援助欧洲国家主权债务危机过分热情的抱怨。