Ju Hui: Afghanistan Retreat Plan Indicates Obama’s Political Consideration

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鞠辉：阿富汗撤军计划凸显奥巴马政治考量

2011年06月25日08:09 中国青年报

美国总统奥巴马22日正式宣布阿富汗撤军计划。此间分析人士普遍认为，这份计划有意忽略了五角大楼和驻阿美军指挥官的实际作战需求，主要基于奥巴马对2012年总统大选的国内政治考虑。

　　根据这份最新出台的计划，美国将在今年内撤出1万名美军，并且在2012年9月之前再从阿富汗撤出2.3万人的作战部队，这在撤军规模和进度上均超出了很多人的预料。此前，关于撤军争论的焦点就在于是否应该在明年年底前撤出奥巴马在2009年向阿富汗增派的3万人的部队。一些军事专家指出，夏季正是阿富汗作战的黄金季节，在这个时候撤军无疑是釜底抽薪，将会给美军将领指挥作战造成很大困难。新美国安全中心资深研究员理查德·范腾指出，从军事角度分析，如果让这2.3万名美军推迟两到三个月撤离，驻阿美军将有充足的力量基本完成明年全年的作战任务。另一位安全问题专家班沙赫也表示，过早地撤出大批作战部队将威胁到美军在阿富汗已经取得的成果。美国国防部高级顾问卡普兰直截了当地指出，奥巴马总统的撤军时间表更多的是出于国内政治考虑，而非实际战场需求。分析人士指出，2012年9月，总统大选将进入最后的冲刺阶段，奥巴马赶在夏季结束之前超额完成此前承诺的撤军目标，将有助于他在阿富汗问题上赢得先机，而如果等到明年年底再实现阶段撤军，对大选来说为时已晚。

　　自从奥巴马在2009年12月宣布向阿富汗增兵3万后并承诺按时撤军以来，美国国内对于撤军规模和速度的争论从未停止，并且随着撤军期限的临近和美国国债的攀升而变得越发激烈。据美国媒体早前披露，在阿富汗撤军进度问题上，奥巴马政府内部出现了明显的分歧，主张加速撤军一派以副总统拜登为首，包括国家安全事务助理多尼龙以及白宫安全团队；而以国防部长盖茨为首的反对过早撤军的阵营则包括国务卿希拉里、美军驻阿富汗最高指挥官彼得雷乌斯以及众多美军将领。白宫官员认为，美军在巴基斯坦成功击毙“基地”组织领导人本·拉登，以及美国节节飙升的财政赤字问题，都需要加快撤军步伐。盖茨则认为，美军在阿富汗近10年的战争刚开始看到成果，因此撤军必须经过慎重考虑，需谨慎行事，而且现在断言拉登之死对阿富汗安全形势的影响还为时过早。美军指挥官们也普遍希望驻阿部队尽可能多、尽可能长久地留在阿富汗，他们担心快速撤军可能会破坏阿富汗国内脆弱的安全局势。

　　而在决策层以外，支持和反对加速撤军的势力都对奥巴马持批评态度。一方面，鉴于经济复苏缓慢和失业率居高不下，加之驻阿美军伤亡加剧，广大美国民众的反战情绪高昂，奥巴马的民意支持率连创新低。众多美国国会议员也不断向奥巴马施压，要求其“大踏步”撤军。民主党参议员伯克瑟欢迎奥巴马启动撤军计划，但认为速度还是太慢。前众议长佩洛西也表示将继续向白宫施压，以便加快撤军进度。另一方面，共和党人士则抨击奥巴马缺乏整体战略。2012总统大选共和党候选人之一、马萨诸塞州前州长罗姆尼批评奥巴马的撤军时间表过于“武断”，没有考虑到阿富汗的实际局势。共和党参议员康宁则指责奥巴马的决定完全出于国内政治动机。

　　据白宫发言人卡尼称，直到正式宣布阿富汗撤军时间表的前一天，奥巴马仍在对撤军方案进行调整，奥巴马此前已就撤军问题与白宫国家安全团队成员及军队将领多次会面。而据不愿透露姓名的白宫官员21日向美国媒体透露，各种方案已经摆在奥巴马的案头，决定权在总统手中。可见，这份最终的撤军计划是奥巴马经过反复权衡、深思熟虑的结果。然而，奥巴马的良苦用心能否换来丰厚的政治回报仍然是个未知数。分析人士指出，相比于美国的巨额债务来说，依靠从阿富汗撤军来节省开支可谓杯水车薪，决定总统大选成败的关键仍然是经济复苏和创造就业，而撤军之后阿富汗国内形势的走向及其对美国安全的影响仍有待观察。