The Real Intention of First U.S.-Japan-Aussi Military Exercise

<--

美國、日本與澳大利亞本月9日起在汶萊附近的海域舉行三國聯合軍事演習。三國首次在南海軍演，透露重要訊息。

　 首先，早在2007年，美日澳三國即開始舉行海上聯合軍演。惟迄至目前為止，三國海軍僅在日本九州西部海域及沖繩近海舉行過兩次聯合軍演。這次三國海軍移師汶萊附近海域舉行聯合軍演，當然是「項莊舞劍，志在沛公」，表面上針對的目標是詭譎多變的南海情勢，但他們的真正目標似乎是在「共同牽制」大陸。

　 建構亞太安全架構

　 自2008年以來，中國大陸與東南亞部分國家漁權爭議不斷，甚至國海軍軍艦向東南亞國家的漁船開火，也時有所聞。雙方在南海主權問題上「緊張氣氛」更是不斷升高。因此，華盛頓、東京與坎培拉才決定這次要在汶萊附近海域聯合軍演，以確保南海水域的和平與穩定。

　 其次，日本與澳大利亞是美國在亞太地區最堅強的盟國，數年前他們展開三國安全對話與舉行聯合軍演以來，即成為美國在本區最重要的安全柱石之一。

　 面對崛起的中國，美國除了決定強化與日本、南韓、菲律賓、越南、印尼、印度等本區盟國與夥伴之間的雙邊安全關係之外，也決定進一步強化與他們理念與目標一致像是美日韓、美日澳、美日印等三邊的安全關係。這次，美日澳三國海軍在汶萊附近海域聯合軍演，就是朝建構亞太安全架構的重要步驟。

　 重估崛起中國本質

　 第三，美日兩國在6月21日2+2部長會議後發表的聯合聲明，雖未直接點名中國大陸，但卻明顯展示出美日將聯手對抗中國的態勢，以牽制中國的軍力擴張。由於北京迄今仍將南中國海納為「核心利益」之一，特別是中國在2010年在南海與釣魚台列島的行為表現，華府與東京已開始重估崛起中國的本質。

　 如果崛起中國的本質是現狀維持者或安全尋求者，則華府對北京採取妥協的政策不但有助於穩定美中關係，也可避免不必要的衝突。

　 然而，如果崛起中國的本質是侵略者，則華府對北京採取一項堅定的政策不但可以嚇阻侵略，也可強化其具決斷力的名聲。歐巴馬總統在今年1月擁抱來訪的中國國家主席胡錦濤並不斷改善美中關係的同時，美日兩國外長與防長卻於5個月後，在2+2會議上對正在崛起但方向不明的中國感到不安，這也許正是原因所在。

　 在汶萊附近海域舉行的聯合軍演，美、日、澳派遣出護衛艦、驅逐艦、巡邏艇共襄盛舉。這次美、日、澳三國聯合軍演的規模不算大，目的應是一方面避免在波濤洶湧的南海「火上加油」，另一方面則可能是避免過度刺激中國大陸。

　 不過，隨著中國大陸第一艘航空母艦即將編列在南海艦隊之後，南海緊張情勢可能會進一步升高，屆時美、日、澳三國聯合軍演的規模自然也會升高。

　 每一年，各國海軍在亞太地區海域軍演次數都相當頻繁。雖然美中兩國至少在現階段都無意兵戎相見；但是，各國海軍在南海舉行軍演時卻須格外小心，以免擦槍走火，因為南海這塊水域可能是全世界船隻進出最繁忙、海底資源最豐富、宣示領土主權國家最多的水域