Arms Sales to Taiwan Almost Destroyed Sino-U.S. Relationship

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美國最近宣布台灣空軍F-16A/B型戰機升級的軍售案，總值六十餘億美元，中共嚴重抗議，共軍方面反彈尤其強烈，影響所及，美國專研兩岸軍事的學者史文（Michael Swaine）甚至建議為了美國本身的利益和中美關係前途的考慮，華府應取消《八一七公報》發表前雷根總統給台灣的「六項保證」。

　美國對台軍售是美中建交談判最棘手的難題，若非鄧小平在最後一分鐘讓步，同意先建交，軍售問題留待以後解決，一九七九年元旦雙方建交公報極可能胎死腹中。由哈佛大學教授傅高義執筆、剛剛出版的鄧小平傳，對此一秘辛有權威的透露。

　據傅高義在鄧傳裡說，建交談判是一九七八年七月五日開始的，到十一月二日共經過五次會談，雙方主談人分別是美國駐北京聯絡處主任伍考克，中共外長黃華，但真正導致建交的談判始於十二月四日，那時黃華患病，改由代理外長韓念龍主談。

在這次談判中，韓念龍提出中方關於建交公報的初稿，並定七九年一月一日宣布建交。末了，韓不經意的告訴伍考克，鄧小平很快會接見他。卡特為恐消息外洩，決定提前在十二月十五日宣布建交，中方接受了卡特的提議。

　另一重要發展是鄧小平在十一月二十五日中共黨中央的工作會議上，已取代華國鋒成為中共頭號實權人物，和美方的談判幕後改由鄧主導，鄧急於完成與美國關係正常化，故談判加速進行。

　十二月十三日鄧小平在人民大會堂江蘇廳接見伍考克，伍給了鄧四份一頁英文的建交公報草案，翻譯施燕華把內容口譯給老鄧聽，鄧不等正式的中文譯本，當場就根據口譯版本做出建交的決定，可見其急切與大權在握。

關於對台軍售，鄧要求在斷交後、《中美共同防禦條約 》仍有效的一年內（條約第十條的規定），美國不得出售武器給台灣，但由於語意含混，造成美國將完全停止對台軍售的錯覺，白宮國家安全顧問布里辛斯基在華府和柴澤民談話時，就得到這樣的印象，因此他發電給伍考克，訓令伍緊急求見鄧小平，務必把美國今後對台售武的事說清楚。

　事實上，軍售得以繼續應感謝國務院亞太事務助卿郝爾布魯克。建交已箭在弦上，但郝仍被蒙在鼓裡，是副國務卿克里斯多福向布里辛斯基堅持後，郝才在十二日深夜在白宮看到建交公報的全文，發現公報完全不提對台售武之事，郝對克、布二人指出：國會絕不可能接受這樣的公報，迫使布不得不命令伍考克與鄧小平在最後一分鐘重啟談判，把美國對台售武的立場透徹明白的表達。

　鄧的翻譯施燕華說，中美建交已經定案，鄧小平那時正傾全力準備在中共十一屆三中全會推動大陸改革開放，對伍考克突然求見感到不解，不過還是勉為其難的在十五日下午四時（北京時間）接見了伍，這時距離雙方宣布建交只剩下十八個小時了。

伍考克先感謝鄧在百忙中撥冗見他，隨即開門見山的宣讀白宮給他的訓令，聲稱出於美國國內政治的考慮，對台售武不得不繼續。老鄧聽後勃然大怒，經過將近一小時的討論和爭執，鄧小平說：「台灣問題是唯一尚未解決的問題，我們該怎麼辦」？

這時伍考克抓住機會發言，強調他認為正常化後，隨著時間美國人民會接受台灣是中國的一部分，也會支持統一（當時許多美國及中國官員預期幾年內此事即可實現），現在第一重要的事是完成正常化，老鄧聽後說了聲「好」，終於為建交拍板定案，擱置了軍售的難題，但問題並未解決，經過漫長的三十二年後，問題依然存在。