The U.S. Gave Russia a Foolish Example

<--

На предстоящей неделе Палестинская автономия предпримет очередную психологическую атаку на США. Судя по озвученным руководством ближневосточного региона планам, Белому дому не поздоровится. Окончательно вставший на “тропу войны” с Вашингтоном палестинский лидер Махмуд Аббас обещает продолжить заявочную кампанию. На этот раз нашествию подвергнутся такие учреждения как Всемирная организация здравоохранения и Всемирная организация интеллектуальной собственности.

Именно в них Палестина, в качестве новоиспеченного члена ЮНЕСКО, обратится в первую очередь за признанием своих прав, как независимого государства. Хотя не совсем ясно, о какой собственно Палестине идет речь – с сектором Газа, где управляет движение Хамас, признанное многими странами террористическим, или без сектора, в так сказать усеченном виде. Тем не менее, Аббас не без оснований рассчитывает, что утверждение полноценных прав автономии в качестве независимой страны, состоится в обеих всемирных организациях и пройдет большинством голосов на “ура”.

Со своей стороны американские конгрессмены предупредили о 100 процентном прекращении финансовой помощи и выходе из тех ооновских структур, которые признают независимость Палестины в одностороннем порядке. Первой в списке “на вылет” стоит ЮНЕСКО. Все попытки генерального секретаря этой организации болгарки Ирины Боковой уговорить Белый дом не прекращать финансирование натолкнулись на холодное объяснение: никто в США не вправе нарушить принятый Конгрессом закон. И теперь ЮНЕСКО придется дорого заплатить за признание независимости палестинской автономии в обход Совета безопасности ООН.

Действия генсека обойдутся ЮНЕСКО минимум в 22 процента ее бюджета. Но потери, скорее всего, окажутся выше – о готовности прекратить финансирование организации кроме США и Израиля объявила Канада. Не исключено, что к санкциям, направленным против приема Палестины, присоединятся и некоторые другие члены ЮНЕСКО. Вашингтон уже заморозил перечисление ооновскому подразделению ноябрьского транша в 60 миллионов долларов.

Россия приветствовала решение ЮНЕСКО о полноправном членстве для Палестины. Москва поддержала эту инициативу, несмотря на то, что этот шаг не соответствует принятым в ООН стандартным процедурам. И угрожает престижу стран, входящих в Совбез, включая Россию.

Почему Москва так легко согласилась с очевидным нарушением международного права, согласно которому только Совет безопасности и Генеральная Ассамблея ООН “де юре” утверждают появление новых государств. Конечно, Россия всегда относилась с симпатией к планам главы автономии Махмуда Аббаса создать независимое государство. Однако одновременно выступала за реализацию этого шага только на основании соглашения между Палестиной и Израилем.

Прецедент, созданный ЮНЕСКО, в долгосрочной перспективе отвечает интересам нашей страны. Ведь, что произошло на самом деле? Международная организация, созданная для реализации ооновских программ в области культуры и представляющая, по большому счету, клуб, объединенный общими гуманитарными интересами, взбунтовалась. И принципиально вынесла на голосование серьезнейший геополитический вопрос о независимости Палестины, не имеющий к культуре никакого отношения. Но, со своей стороны, весьма знаковый прецедент создали и Соединенные Штаты. Исходя из формальных оснований, они отказались выплачивать членские взносы организации, которая предприняла действия, противоречащие американским интересам. Конфликт вокруг ЮНЕСКО разрушает существующую систему международных организаций, во многих из которых, кстати, до сих пор доминировали США и их союзники. Тем не менее, страны, недовольные проамериканской политикой этих международных структур, терпели такую ситуацию, не решаясь поднять публичный скандал и хлопнуть дверью. В той же России неоднократно вставал вопрос о выходе нашей страны из Организации по безопасности и сотрудничеству Европы (ОБСЕ) в связи с ее проамериканским подходом ко всем рассматриваемым вопросам Старого света. Особенно это касалось тех подразделений, где осуществляли мониторинг выборов. Но в конечном итоге мы остались в этой структуре. Остались мы и в Парламентской ассамблее Совета Европа также неоднократно подвергавшей жесткой критике политику России.

Но действия США в отношении ЮНЕСКО наглядно продемонстрировали, как американцы, на самом деле, строят отношения с организациями, позволившими себе лишнее свободомыслие. Если американский подход к такого рода конфликтным ситуациям возьмут на вооружение другие страны, то вся существующая система международных организаций рухнет как карточный домик. Пострадают не только ооновские “клубы по интересам”, подобные Всемирной организации здравоохранения. Проблемы возникнут и других международных структур, прямо или косвенно отвечающих за систему сдерживания в вопросах мировой безопасности. Останутся на плаву в основном региональные организации, чья деятельность завязана только на решение экономических задач. Такой глобальный распад, прежде всего, ооновских структур под влиянием событий в ЮНЕСКО поставит вопрос о том, кто и как будет осуществлять в будущем управление миром, вырабатывать для мирового сообщества новые правила игры.

В выигрыше окажутся независимые в своих политических установках государства, обладающие ядерным потенциалом и развитой экономикой. Сегодня большинство таких стран входят в состав “двадцатки”. Именно этому “мировому правительству” предстоит отстраивать заново систему международных организаций, но уже с учетом новых реалий. Во-первых, они должны четко прописать права ооновских структур, чтобы “культурные подразделения” не занимались политическими решениями. А, во-вторых, во вновь создаваемых организациях уже не будет столь ярко выраженным доминирование интересов Вашингтона. Так что хотело того руководство ЮНЕСКО или нет, но своим решением принять государство-призрак Палестину в свои ряды, оно запустило механизм долгосрочных, стратегических изменений в системе международных отношений.