The initiative for a 21st century Asia-Pacific area of prosperity, recently announced by Obama, looks to confront the emergence of China in two concurrent ways. The first is through collective security, by appealing to Washington’s traditional allies in the region. The second is through a trade and economic liberalization agreement: the so-called Trans-Pacific Partnership. Hugh White, professor of strategic studies from the University of Canberra, has referred to this initiative as the Obama Doctrine of Chinese Containment, affirming that it is "America’s most ambitious new strategic doctrine since Truman committed America to contain the Soviet Union."
The first of the two sides of this initiative is a consequence of the powerful opening that China offered the U.S. when in 2010 it flexed its muscles in front of various neighbors in regard to disputes in the South China Sea and the Senkaku/Diaoyu Islands. That fractured the uneasy strategy of gentle power that China had cultivated over various years and allowed the U.S. to position itself as the necessary ally in a region from which it had been absent for a long time.
The former notwithstanding, the American announcement that it would deploy an important contingent of Marines to the north of Australia was reminiscent of an era in which in which East Asia constituted the epicenter of the military confrontation between East and West. Statements by several ministers of foreign affairs from the region converged in their refusal to allow the region to once again become the focus of a confrontation between two great powers. Furthermore, to confront the tectonic power of the emerging Chinese economy through military alliances and expressions of raw power would be the biggest show of nearsightedness on the part of Washington.
For its part, the economic-commercial side of the initiative goes against the work done by China for several years on regional integration. As the Japanese analyst Yukio Okamoto pointed out: "The Trans-Pacific Partnership creates a clear dilemma in the region: either they direct their attention to a free trade agreement with the U.S. or maintain their economic coexistence with China.”* The East Asian economies would do better to sway the balance in one direction or the other in light of the following considerations: Should they look to a process of economic integration with China that’s already ripe and ready, as expressed in the ASEAN (Association of Southeast Asian Nations) Free Trade Area (more so Japan and South Korea), or enter into a complex process of negotiation and subsequent congressional approval with the United States, which could take several years? Should they look toward a buoyant economy, which in 2014 will become the biggest import market in the world, or towards an economy whose deficits and budget imbalances will supposedly become so big that it will hardly be able to guarantee the fulfillment of its commitments? The Obama initiative does not seem to have a lot of prospects.
*Editor's note: the quotation, although accurately translated, could not be independently verified.
La iniciativa de un Área de Prosperidad Asia-Pacífico para el Siglo XXI, recientemente enunciada por Obama, buscaría confrontar el emerger de China por dos vías paralelas. La primera por vía de la seguridad colectiva, apelando a los aliados tradicionales de Washington en la región. La segunda a través de un acuerdo de comercio y liberalización económica: la llamada Sociedad Transpacífica. Hugh White, catedrático de estudios estratégicos de la Universidad de Camberra, se ha referido a esta iniciativa como la Doctrina Obama de contención a China, afirmando que se trata "de la doctrina estratégica más importante desde que Truman comprometió a EEUU en la contención a la Unión Soviética" ("Contain China?" The Straits Times, 26 noviembre 2011).
La primera de las dos vertientes de esta iniciativa es consecuencia de la poderosa apertura que China le brindó a EEUU cuando en 2010 flexionó sus músculos frente a varios vecinos, en relación a los diferendos en el Mar del Sur de China y las islas Senkayu/Diaoyu. Ello fracturó una cuidadosa estrategia de poder suave que China había cultivado desde hacía varios años y le permitió a EEUU posicionarse como el aliado necesario, en una región de la que había estado ausente por largo tiempo.
No obstante lo anterior, el anuncio norteamericano de que desplegaría un importante contingente de marines en el Norte de Australia, hizo rememorar la época en la que el Este de Asia constituyó el epicentro de la confrontación bélica entre el Este y el Oeste. Las declaraciones de varios ministros de relaciones exteriores de la región convergieron en su rechazo a que la región se convirtiera de nuevo en foco de enfrentamiento entre dos grandes potencias. Por lo demás, hacer frente a la fuerza tectónica del emerger económico de China por vía de alianzas militares y expresiones de poder duro, sería una manifestación mayúscula de miopía por parte de Washington.
De su lado la vertiente económico-comercial de la iniciativa anterior, va a contracorriente del trabajo desarrollado por China desde hace varios años en materia de integración regional. Según señalaba el analista japonés Yukio Okamoto: "La Sociedad Transpacífica plantea una clara disyuntiva para la región: dirigir su atención hacia un tratado de libre comercio de factura estadounidense o mantener su coexistencia económica con China" (The Straits Time, 23 noviembre 2011). Las economías del Este de Asia deberán inclinar su balanza en una u otra dirección en función de consideraciones como las siguientes: ¿deben mirar hacia un proceso de integración económica ya maduro con China, expresado por vía del Acuerdo de Libre Comercio con Asean (más Japón y Sur Corea), o adentrarse en un complejo proceso de negociación y subsiguiente aprobación congresional con EEUU, que puede demorar varios años? ¿Deben mirar hacia una economía boyante, que en 2014 se transformará en el mayor mercado importador del mundo, o hacia una economía cuyos déficit y desbalance presupuestario resultan tan grandes que difícilmente podrá garantizar el cumplimiento de los compromisos que asuma? La iniciativa Obama no pareciera tener muchas perspectivas.
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