China vs. the United States: The Match of the 21st Century

Published in Les Echos
(France) on 9 March 2012
by Jaques Hubert-Rodier (link to originallink to original)
Translated from by Ann Marshall Thomas. Edited by Tom Proctor.
Since the Bush years, Barack Obama has managed to restore the United States’ global reputation, at least in part. Opinion polls show that, in spite of difficulties during his presidency and a large number of broken promises, such as the promise to engage in research towards a solution for the Israeli-Palestinian conflict, global opinion of the United States remains positive in comparison to other world powers. But the United States — at the least in the perception of the rest of the world — is losing its status, obtained after the Cold War, as the only world superpower. This is not just because of the failure to instill U.S. values by force in Iraq or Afghanistan, but also because of China’s mounting power.

Last year, in a study carried out in 23 countries, the Pew Research Center found that a majority of people in the world believe that “China either will replace or has already replaced the United States as the world’s leading superpower.”

This view is particularly widespread in Europe, especially in France but also in Germany. The financial crisis of 2008, which significantly redistributed wealth in the world, has contributed to this sentiment. Numerous observers and experts are now speculating about the “American decline.” Decline, however, is relative.

In the magazine The New Republic, Robert Kagan, who was considered one of the leading American neo-conservatives under George W. Bush, recently attacked what he denounces as “the myth of American decline.” The debate on the issue has become so lively that president Barack Obama, who seemed less concerned at the beginning of his term, has descended into the arena. In his last State of the Union address, he affirmed that “anyone who tells you otherwise, anyone who tells you that America is in decline or that our influence has waned, doesn’t know what they’re talking about.”

The president’s “about face” is remarkable but understandable. In Libya, two “medium powers,” France and Great Britain, led the large part of military operations against Colonel Gadhafi’s regime, with only minor support from the Americans. The United States has been largely absent from the revolution movements of the Arab world; in Syria, it is Russia and Vladimir Putin, rather than the United States, who continue to push for Bashar al-Assad’s departure. The Americans have pulled out of Iraq and are about to do the same in Afghanistan.

On the economic front, the rapid growth of the Chinese economy shows that China will overtake the United States in terms of GDP by 2025-2027. The other emerging powers, India and Brazil, will also become new centers of economic power. Nevertheless, China is still very far behind the United States in terms of other criteria. Per capita, China has still not caught up with the United States; the same applies even more so to India and Brazil. Here, the faith in emerging countries tends to run out of steam.

Like Russia, China’s military budget is growing, but the United States is still by far the premier military power in the world. Li Hong, secretary general of the Chinese Association of Arms and Disarmament, claims in the China Daily that Westerners overestimate both Chinese military growth and the country’s intention of triggering an arms race in Asia. In this same vein, Robert Kagan insists that China will have “trouble imposing itself as the hegemonic power in the region while Taiwan remains independent and strategically linked to the United States and while powers like Japan, South Korea and Australia continue to welcome American bases.”*

America continues to exercise its domination over powers such as China through the use of “soft power,” the capacity to influence and align with weaker powers. This is slightly less true for the alliances of the 21st century, which no longer fight only for the causes of the United States as they did in the 19th and 20th centuries. During a conference over the launch of the International Alumni Association at the Harvard Kennedy School, political analyst Joseph Nye noted two recent changes: on the one hand, a transition of power from Western countries toward the East, and on the other hand, a “diffusion” of power toward “non-state” entities as a consequence of the information revolution.

The professor, who first developed the concept of “soft power” during the 1990s, postulates that today’s rivalry between China and the United States is not the same as the 20th-century rivalry between the United Kingdom and Germany, as both nations vied for supremacy in Europe. China remains focused on its economic development, above all, and has not yet shown much desire for world domination. “China isn’t trying to replace or supplant the United States in assuring security in the Middle East, Southeast Asia, or Latin America,”* said a recent study by CSIS (Center for Strategic and International Studies). Above all, Chinese “soft power” seems to owe more to its direct investments in foreign countries and its businesses than an increase in Confucian institutions or the diffusion of Chinese culture.

Power is made up of not only force, but also the power of conviction and the weight of economics. “You conquer because you possess more brute force than the others. But you don’t convince. Because to convince, you need to have arguments,” said Miguel de Unamuno to the Spanish Falanges at the University of Salamanca in 1936. As far as conviction goes, the United States still has the advantage — but for how long?

*This quotation, while translated accurately, could not be confirmed in English.


Après les années Bush, Barack Obama est parvenu à restaurer en partie l'aura des Etats-Unis dans le monde. Et en dépit des difficultés de sa présidence et du nombre de ses promesses non tenues - comme celle de s'engager dans la recherche d'une solution dans le conflit israélo-palestinien -, le capital de sympathie de l'Amérique reste dans le monde à un niveau élevé, devançant celui des autres puissances, selon les études d'opinion. Mais les Etats-Unis - du moins dans la perception qu'en a le reste du monde -sont en train de perdre leur statut d'unique superpuissance de l'après-guerre froide. Non pas seulement en raison de leur échec à imposer leurs valeurs par la force en Irak ou en Afghanistan, mais en raison surtout de la montée de la puissance de la Chine.

Dans une enquête menée dans 23 pays, l'année dernière, le Pew Resarch Center concluait que pour une majorité de l'opinion publique dans le monde « la Chine allait ou avait déjà supplanté les Etats-Unis comme la superpuissance mondiale ». Une opinion qui est particulièrement répandue en Europe, notamment en France, mais aussi en Allemagne. Et la crise financière de 2008, avec ses conséquences en termes de redistribution de richesse dans le monde, n'a pas arrangé les choses. Au point que nombre d'observateurs et d'experts s'interrogent sur ce qui leur paraît être le « déclin américain ». Pourtant, ce sentiment relève du paradoxe. Car ce déclin est relatif.

Dans le magazine « The New Republic », Robert Kagan, qui fut considéré comme l'un des chefs de file des néo-conservateurs américains sous George W. Bush, s'attaquait récemment à ce qu'il dénonce comme « le mythe du déclin américain ». Le débat est si vif que le président Barack Obama qui, au début de son mandat présidentiel, avait mis les Etats-Unis à l'heure de la « puissance relative », est descendu dans l'arène. Dans son dernier discours sur l'état de l'Union, il affirmait que « toute personne affirmant que l'Amérique est en déclin ne sait pas de quoi elle parle ». Un virage remarquable mais qui s'explique. En Libye, ce sont deux puissances « moyennes », la France et la Grande-Bretagne, qui ont mené le gros des opérations militaires pour contribuer au renversement du régime du colonel Kadhafi, avec simplement le soutien de l'Amérique. Et celle-ci est très largement absente dans les mouvements de révolte dans le monde arabe. En Syrie, c'est la Russie de Vladimir Poutine qui continue de détenir la clef pour un départ de Bachar al-Assad et non les Etats-Unis, sortis militairement d'Irak et sur le point de le faire d'Afghanistan.

Sur le front économique, la croissance économique chinoise laisse à penser que la Chine aura dépassé d'ici à quelques années en termes de PIB les Etats-Unis, peut-être vers 2025-2027, et que les autres puissances émergentes, Inde, Brésil, deviendront de nouveaux pôles de puissance économique. Mais paradoxalement, la Chine est encore très loin des Etats-Unis si l'on considère d'autres critères. Par habitant, la Chine n'a pas encore rattrapé les Etats-Unis - le même jugement s'appliquerait encore plus à l'Inde et au Brésil. Et la croissance des pays émergents tend à s'essouffler.

Le budget militaire de la Chine, comme celui de la Russie, est en augmentation. Mais les Etats-Unis restent toujours, et de très loin, la première puissance militaire mondiale. Dans le « China Daily », Li Hong, secrétaire général de l'association chinoise du contrôle des armes et du désarmement, affirmait d'ailleurs que les Occidentaux exagéraient les chiffres de progression du budget militaire chinois dans l'intention de déclencher une course aux armements en Asie. Dans ce contexte, Robert Kagan souligne d'ailleurs que la Chine aura « du mal à s'imposer comme la puissance hégémonique dans la région, tant que Taiwan restera indépendant et lié stratégiquement aux Etats-Unis et aussi longtemps que des puissances comme le Japon, la Corée du Sud et l'Australie continueront à accueillir des bases américaines ».

Il est un autre terrain sur lequel continue de s'exercer la domination américaine face à des puissances comme la Chine : le « soft power », cette capacité à influencer l'autre et à se le concilier comme allié. Cela est d'autant plus vrai que les rivalités au XX e siècle ne mettent plus seulement en cause des Etats comme aux XIX e et XX e siècles. Lors d'une conférence à l'Académie internationale pour le lancement de l'association des anciens élèves de Harvard Kennedy School (HKS), le politologue Joseph Nye notait en fait un double changement dans le monde : celui d'une transition du pouvoir entre, d'une part, les Etats de l'Occident vers l'Orient et, d'autre part, d'une « diffusion » du pouvoir, conséquence de la révolution de l'information, vers des entités non étatiques.

Le professeur qui a développé le premier dans les années 1990 le concept de « soft power » estimait que la rivalité entre la Chine et les Etats-Unis aujourd'hui n'est pas de la même nature que celle au XX e siècle entre le Royaume-Uni et l'Allemagne, à la recherche alors de la suprématie en Europe. La Chine reste avant tout rivée sur son développement économique, et non pas sur sa volonté de dominer le monde. De même, « la Chine ne cherche pas à remplacer ou à supplanter les Etats-Unis pour assurer la sécurité au Moyen-Orient, en Asie du Sud-Est ou en Amérique latine », soulignait une récente étude du CSIS (Center for Strategic and International Studies). Surtout, le « soft power » chinois est vraisemblablement plus dû au montant de ses investissements directs à l'étranger et à son commerce qu'à la multiplication de ses instituts Confucius ou à la diffusion de sa culture.

Car la puissance est faite vraisemblablement d'un mélange de pouvoir de conviction et de poids économique, et pas seulement de force. « Vous vaincrez parce que vous possédez plus de force brutale qu'il n'en faut. Mais vous ne convaincrez pas. Car, pour convaincre, il faudrait que vous ayez des arguments », avait lancé Miguel de Unamuno en 1936 aux phalangistes espagnols à l'université de Salamanque. Pour la conviction, les Etats-Unis ont encore l'avantage. Pour combien de temps ?
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