For those who are tired of following the marathon of American presidential primaries, as of this Monday there is another option. There are three days of extensive presentations of oral arguments in the Supreme Court concerning President Obama’s health care reform law that was approved two years ago by a narrow margin in Congress. There will be six hours of strenuous arguments, both in favor of the law and against it. Since 1966, the Supreme Court has not dedicated so much time to one single issue. And, most illustrious readers, I will address the issue with its deserved 'dryness.’ Stay awake!
The nine judges will rule on the law in June, when, it is supposed, the Republicans will already have selected their presidential candidate. Therefore, the way in which the judicial decision unfolds will be crucial in the campaign for the November elections. In an extreme situation, a great legislative victory for Obama could result in his electoral defeat. The bill’s victory in Congress in March of 2010 was fleeting: It contributed to the Democrats losing control of the House in the November elections that year. The politicization of the issue is inevitable and the decision will be historic, as it will echo beyond the election. In as much as it will involve questions about the nature of relations between the nation and citizens, the allocation of power between the federal government and the states and the authority of the Congress to take the lead in national issues.
This is not about judging the health care reform law’s individual attributes, such as the efficiency of its services or its economic costs; rather this is about its constitutionality. In basic terms, the three days of hearings will involve examining a legal challenge to the mandate of the 2010 law, which requires almost all consumers to have health care insurance through private or public programs (there will be subsidies for those who cannot pay). In a country that has individualism in its DNA, the visceral argument of the challenge is that this universal mandate is itself a threat to individual freedom. Revoking the health care reform bill has been converted into a conservative crusade.
In technical terms, the challenge, which comes from a vanguard of two dozen attorneys general from various states governed by Republicans, argues that the federal government exceeded its authority under the Commerce Clause of the Constitution by requiring that citizens buy a product: health insurance. This clause allows the federal government to regulate activities that affect national commercial activities. For opponents of the bill, not buying health insurance is an "inactivity," not an "activity." In the inevitable hyperboles, the argument goes so far as to warn that the next step will be for the government to decide how many times a citizen has to go the doctor each year or if he must eat broccoli to maintain his health (this green legume is always an object of derision, an injustice, as I really like it).
Defenders are already pointing out that the argument can work in the reverse. If the Supreme Court overturns the mandate for universal health care, it could set a precedent, for example, against the requirement to purchase car insurance. In the most basic terms, the defenders say that one cannot argue that the American health care system is not an interstate commerce. In the past 75 years, the Supreme Court has deferred to the authority of Congress in the socio-economic sphere. The defenders also argue that one cannot differentiate between the terms 'action' and 'inaction'. The decision not to carry health insurance is a financial action but, for example, the inaction of not paying taxes is subject to government regulation and penalties.
The White House says it is confident of a judicial victory and does not have an alternative plan (according to a poll of an organization similar to A Ordem dos Advogados do Brasil,* 75 percent of Supreme Court experts said that they believe that most of the judges will conclude that obligatory medical insurance is constitutional). Ironically, in these last few years, the government failed in the test of "selling" health care reform to public opinion, and the issue propelled the tea party movement. In addition, it became a battle-horse for the Republicans and ammunition for the adversaries of Mitt Romney, who is the favorite for the Republican nomination and who, when he was governor of Massachusetts, implemented a state program with an individual mandate.
The Democrats never tire of pointing out that Romneycare inspired Obamacare, along with the proposals of the conservative Heritage Foundation, outlined to deliver a more efficient and less costly healthcare system, the design of which consumes almost 20 percent of American gross domestic product. Today Romney insists that his objective is to revoke Obamacare.
There is a fireworks-like display of lobbies and popular mobilization around this Supreme Court hearing. Public opinion is, to say the least, polarized (with Republicans overwhelmingly against the health reform as it was approved, and Democrats in favor). However, there are nuances. For example, the law prohibits insurers from discarding people on the basis of pre-existing medical conditions but rejects others in the individual mandate.
The court presided over by Judge John Roberts is conservative, with frequent five-to-four votes, but this does not mean that it is easy to predict how the court will rule in this case. Some of the conservative judges have already defended the Commerce Clause in similar decisions, although none of those cases were of this magnitude. The judges may ratify the law, reject it, accept part of it, or decide that it is too early to make a decision since the health reform plan will only be fully implemented in 2014.
The expectation is that the judges will not act in a partisan manner in a historic decision in the heat of the electoral campaign and against the backdrop of the Supreme Court decision in 2000, which assured the Republican victory of George Bush against Democrat Al Gore, after a controversial voting recount.
Better to believe in the autonomy of the Supreme Court. In the end, the independence of the judiciary is the guarantor for the health of the American democracy.
*Editor’s note: A Ordem dos Advogados do Brasil is the governing body of representatives of Brazilian lawyers and responsible for the regulation of the legal profession in Brazil.
A saúde de Obama e a justiça americana
Para quem está cansado de acompanhar a maratona das primárias presidenciais americanas, existe uma opção a partir desta segunda-feira. São três dias de extenuantes apresentações de argumentos orais na Corte Suprema, em Washington, sobre a lei de reforma de saúde do governo Obama, aprovada há dois anos por uma margem estreita no Congresso. Serão seis horas de argumentos, a favor e contra. Desde 1966, a Corte Suprema não dedicava tanto tempo a um tema individual. E, ilustríssimos leitores e leitoras, vou tratar do tema com a merecida aridez. Fiquem despertos!
A decisão dos nove juízes será em junho, quando -esta é a suposição- os republicanos já terão seu candidato presidencial e assim os desdobramentos da decisão judicial serão cruciais na campanha para as eleições de novembro. Em uma situação extrema, a suprema vitória legislativa de Barack Obama poderá resultar na sua derrota eleitoral (o triunfo no Congreso em março de 2010 já foi fugaz, pois contribuiu para os democratas perderem o controle da Câmara nas eleições de novembro daquele ano). A politização do tema é inevitável e a decisão será histórica, pois irá além da eleição, na medida em que envolve questões como o modelo de relação entre o estado e os cidadãos, a alocação de poder entre o governo federal e os estados e a autoridade do Congresso para lidar com os problemas nacionais.
Não estão em julgamento aspectos da reforma de saúde como a eficiência de serviços ou os custos econômicos, mas sua constitucionalidade. Em termos essenciais, os três dias de audiência vão examinar o desafio legal ao mandato individual da lei de 2010, que força quase todos os consumidores a terem seguro de saúde através de planos privados ou programas públicos (haverá subsídios para quem não puder pagar). Num país com seu DNA individualista, um argumento visceral do desafio é que este mandato universal é uma ameaça à própria liberdade individual. Revogar a reforma de saúde se converteu em uma cruzada conservadora.
Em termos técnicos, o desafio, que tem como ponta- de-lança duas dúzias de procuradores-gerais de vários estados governados pelos republicanos, argumenta que o governo federal excedeu de sua autoridade sob a cláusula de comércio interestadual da Constituição, ao exigir que os cidadãos comprem um produto, o seguro de saúde. Esta cláusula permite que o governo federal regule atividades que afetam atividades comerciais nacionais. Para os oponentes, não comprar um seguro de saúde é uma “inatividade’ e não uma “atividade”. Nas inevitáveis hipérboles, o argumento vai ao ponto de alertar que próximos passos serão o governo decidir quantas vezes um cidadão poderá ir ao médico por ano ou que deve comer brócolis para se manter saudável (esta verdura é sempre campeã de escárnio, uma injustiça, pois eu gosto dela).
Já os defensores lembram que o argumento funciona ao contrário. Se a Corte Suprema derrubar o mandato universal na saúde, poderá abrir um precedente, por exemplo, contra o seguro obrigatório de carro. Em termos mais básicos, os defensores dizem que não há como argumentar que o sistema de saúde nos EUA não seja um comércio interestadual. Nos últimos 75 anos, a Corte Suprema expressou deferência à autoridade do Congresso na esfera sócio-econômica. Os defensores também argumentam que não há como diferenciar ação de inação. Decidir não ter um seguro de saúde é uma ação financeira ou, por exemplo, a inação de não pagar impostos é sujeita à regulamentação governamental e penalidades.
A Casa Branca se diz confiante na vitória judicial e não tem um plano alternativo (numa pesquisa do equivalente americano da OAB, 75% dos especialistas em Corte Suprema disseram acreditar que a maioria dos juizes irá concluir que a obrigatoriedade do seguro médico é constitucional). Ironicamente, nestes últimos dois anos, o governo fracassou na tarefa de “vender” a reforma de saúde para a opinião pública e o tema impulsionou o Tea Party, além de ter se tornado cavalo-de-batalha para os republicanos e munição para os adversários do favorito nas primárias, Mitt Romney, que, quando era governador de Massachusetts, implantou um programa estadual com mandato individual.
Os democratas não se cansam de lembrar que o Romneycare (a assistência Romney) inspirou o Obamacare, assim como propostas da conservadora Fundação Heritage, delineadas para trazer mais eficiência e menos custos para um sistema delineadase saúde que consome quase 20% do PIB americano. Romney hoje insiste que seu objetivo é revogar o ObamaCare.
Existem um foguetório de lobies e mobilização popular em torno desta audiência na Corte Suprema. Para dizer o mínimo, a opinião pública está polarizada (com republicanos esmagadoramente contra a reforma da saúde nos moldes aprovados e democratas, a favor). Existem, porém nuances, com apoio a alguns componentes, caso da proibição para seguradoras descartarem pessoas com condições médicas pré-existentes, e rejeição a outros, caso do mandato individual.
A corte presidida pelo juiz John Roberts é conservadora (com frequentes votações de 5 x 4), Mas isto não significa que seja fácil prever como ela irá se comportar neste caso. Alguns dos juízes conservadores já defenderam a cláusula de comércio interestadual em decisões similares, embora não desta magnitude. Os juízes podem tanto ratificar a lei, rechaçá-la, acolher parte dela ou decidir que é cedo tomar uma decisão na medida em que a reforma da saúde apenas será plenamente implementada em 2014.
A expectativa é de que os juízes não atuem de forma partidária em uma decisão histórica no calor da campanha eleitoral e tendo como pano de fundo a decisão na Corte Suprema no ano 2000 que assegurou a vitória do republicano George W. Bush contra o democrata Al Gore, após uma controvertida recontagem de votos.
Melhor acreditar na isenção da Corte Suprema. Afinal, a independência do Judiciário é fiadora da saúde da democracia americana.
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