Visa Restrictions are Depriving the US of Promising Foreign Entrepreneurs

Published in Le Monde
(France) on 13 June 2011
by Valentine Pasquesoone (link to originallink to original)
Translated from by Amelie Filliatre. Edited by Gillian Palmer.
Andy Grove of Intel, Sergey Brin of Google, Pierre Omidyar of eBay or Jerry Yang of Yahoo! – these founders of some of the biggest American companies have one thing in common. Like 41 percent of directors of the 500 biggest corporations of the United States, they are all immigrants (90 of them) or children of immigrants (104 of them), according to a study from the Partnership for a New American Economy. Famous Apple founder Steve Jobs himself was the son of a Syrian immigrant, now residing in Nevada.

In February, in a speech to Facebook employees, President Barack Obama affirmed that “we want more Andy Groves here in the United States,” referring to the success story of the founder of Intel, of Hungarian descent. “We don’t want them starting Intel in China or starting it in France,” the American president continued. But in spite of the success those emblematic figures of the American economy have had, the system still does not have any special visa provision for foreign entrepreneurs, as British magazine The Economist noted on Saturday, June 9.

A few days earlier, project Startup Act 2.0, which would provide for a new category of visa to be created for entrepreneurs, was introduced to the House of Representatives. But so far only an investor visa is available, with administrative fees as high as $1,500. It requires the applicant to invest between $500,000 and $1 million, and to guarantee that they will create at least ten full time jobs reserved for American citizens.

44 jobs created for every 100 qualified immigrants

The American administration is thus making it difficult for young foreign entrepreneurs to obtain a visa, despite the fact that their contribution to the national economy is widely recognized. Indeed, the study “Immigration and American Jobs,” led in December 2011 by the American Enterprise Institute for Public Policy Research and the Partnership for a New American Economy, shows that the arrival of 100 highly qualified immigrants on American soil allows for the creation of 44 new jobs for nationals. Temporary workers, qualified or not, also largely contribute to revitalizing the economy, according to the study.

From 1995 to 2005, immigrant entrepreneurs have contributed to the foundation of a quarter of high tech companies in the United States, creating in the process some 450,000 jobs. The study from the Partnership for a New American Economy, dated June 2011, show that among the top 500 American companies, those founded by immigrants or children of immigrants alone employ 3.6 million people, “a figure equivalent to the entire population of Connecticut.” Put together, their income is larger than the gross domestic product (GDP) of any country in the world, outside the United States, China and Japan.

But while 18 percent of those Fortune 500 companies were founded by first generation immigrants, the number of visas delivered for economic reasons has been dropping in the United States, unlike countries like Canada or Australia. According to The Economist, in 2011, economic visas accounted for 76 percent of permanent visas delivered in Canada, compared to only 18 percent in 1991. In the United States, this share has on the contrary receded in 20 years; economic visas only comprise 13 percent of permanent visas granted, compared to 18 percent in 1991.

From the United States to Chile

The British magazine mentions on this subject the story of Claudio Carnino. This young Italian entrepreneur, who had received the approval of investors in Rhode Island, saw his visa request refused by immigration services. He went to live in Chile, where he is now the director of a company that helps other companies use Facebook to find new customers. The young man obtained a visa there in the space of two weeks.

In Chile, the visa system for entrepreneurs is incomparable with the rules in force in the United States. Through the Start-Up Chile program, selected foreign start-up founders are granted a temporary one-year visa, while they develop their project. The Chilean government also grants them $40,000, without requiring any contribution in return.

Australia too is an attractive country for foreign entrepreneurs. The number of visas for highly qualified workers there went from 103,000 to 126,000 over five years, according to The Economist. This number is equivalent to the number of visas granted to qualified workers by the United States, but for a population 14 times smaller.

A worrying situation for companies

Next to the efforts made by those various countries, the restrictions in place in the American system are worrisome, especially in view of some recent cases of visa refusals. The example of Amit Aharoni, a young Israeli graduate from Stanford University, is one of the most telling. After having secured financing of $1.45 million for his start-up CruiseWire.com and having employed nine people in the space of a year, he had his application for a visa refused by the American immigration services last October.

Compelled to leave the country for Canada, he eventually managed to come back to the United States thanks to a support movement. But this kind of situation is worrying American companies, who are asking for a reform of the visa delivery system for highly qualified workers. In 2011, according to Reuters, Intel was unable to get authorization to transfer 50 Finnish engineers to the United States.

In February, immigration services finally held an online conference to understand the impact of immigration policies on entrepreneurship. One of the participants, Vivek Wadhwa, a researcher from Duke University, told Reuters that the Silicon Valley, hotspot of innovation in the U.S., was “bleeding” because of these restrictions. According to him, the current rules prevent start-ups founded by foreign entrepreneurs from sponsoring — that is, from financing — their visas.

Indeed, more and more highly qualified immigrants are leaving the country, preferring to launch their companies in China, Brazil or India. Vivek Wadhwa led a study on this matter, published in April 2011. “Innovation that would otherwise be happening here is going abroad,” he admits in an article published on website Venture Beat. “Without realizing it, we are exporting our prosperity and strengthening our competitors.”


Andy Grove d'Intel, Sergey Brin de Google, Pierre Omidyar d'eBay ou Jerry Yang de Yahoo! : ces fondateurs de quelques-unes des plus grandes sociétés américaines ont un point en commun : à l'instar de 41 % des dirigeants des 500 premières entreprises aux Etats-Unis, ils sont tous immigrés (pour 90 d'entre eux) ou enfants d'immigrés (pour 104 d'entre eux), selon une étude du Partnership for a New American Economy. Le célèbre fondateur d'Apple, Steve Jobs, est lui-même le fils d'un Syrien, résidant aujourd'hui au Nevada.
En février, lors d'un discours adressé aux salariés de l'entreprise Facebook, le président Barack Obama a affirmé que "nous voulons plus d'Andy Grove ici, aux Etats-Unis", faisant référence au succès du fondateur d'Intel, d'origine hongroise. "Nous ne voulons pas les voir lancer Intel en Chine, ou en France", a poursuivi le président américain. Malgré le succès rencontré par ces figures emblématiques de l'économie américaine, l'administration ne prévoit toujours aucun visa destiné aux entrepreneurs étrangers, a relevé, samedi 9 juin, le magazine britannique The Economist.

Quelques jours plus tôt, le projet Startup Act 2.0, prévoyant de créer une nouvelle catégorie de visas pour les entrepreneurs, a été introduit à la Chambre des représentants américaine. Mais jusqu'à présent, seul un visa investisseur, dont les frais de dossier s'élèvent à 1 500 dollars, est disponible. Il requiert du demandeur un investissement compris entre 500 000 et un million de dollars, et la garantie de créer au moins dix emplois à temps plein réservés aux citoyens américains.

POUR 100 IMMIGRES QUALIFIÉS, 44 EMPLOIS CRÉES

L'administration américaine rend ainsi difficile l'accès à un visa pour les jeunes entrepreneurs étrangers, dont la contribution à l'économie nationale est pourtant reconnue. L'étude "Immigration and American Jobs", menée en décembre 2011 par l'American Enterprise Institute for Public Policy Research et le Partnership for a New American Economy, montre ainsi que l'arrivée de 100 immigrés hautement qualifiés sur le territoire américain permet la création de 44 emplois pour les nationaux. Les travailleurs temporaires - qualifiés ou non - contribuent eux aussi à dynamiser l'économie, selon l'étude.

De 1995 à 2005, les entrepreneurs d'origine immigrée ont contribué à la formation du quart des sociétés de haute technologie aux Etats-Unis, créant au passage 450 000 emplois. L'étude du Partnership for a New American Economy, datant de juin 2011, montre que, parmi les 500 premières entreprises américaines, celles fondées par des immigrés ou des enfants d'immigrés emploient à elles seules 3,6 millions de personnes, "soit la population entière du Connecticut". Cumulés, leurs chiffres d'affaires dépassent le produit intérieur brut (PIB) de n'importe quel pays dans le monde, en dehors des Etats-Unis, de la Chine et du Japon.

Mais alors que 18 % de ces 500 plus grandes sociétés sont fondées par des migrants de première génération, le nombre de visas octroyés pour des raisons économiques chute aux Etats-Unis, contrairement à des pays comme le Canada ou l'Australie. Selon The Economist, les visas économiques représentaient, en 2011, 67 % des visas permanents délivrés au Canada, contre seulement 18 % en 1991. Aux Etats-Unis, cette part a à l'inverse reculé en vingt ans, les visas économiques ne représentant aujourd'hui que 13 % des visas permanents octroyés, contre 18 % en 1991.

DES ÉTATS-UNIS AU CHILI

Le magazine britannique évoque à ce sujet l'histoire de Claudio Carnino. Ce jeune entrepreneur italien, qui avait reçu l'accord d'investisseurs à Rhode Island, s'est vu refuser sa demande de visa par les services de l'immigration. Il est parti s'installer au Chili, où il dirige désormais une société aidant les entreprises à trouver de nouveaux clients sur Facebook. Le jeune homme a obtenu son visa en l'espace de deux semaines.

Au Chili, le système de visas pour les entrepreneurs est sans comparaison avec les règles américaines en vigueur. A travers le programme Start-Up Chile, des créateurs de start-ups étrangers sélectionnés reçoivent un visa temporaire d'un an, le temps de développer leur projet. Le gouvernement chilien leur offre également 40 000 dollars, sans demander de participation en retour.

L'Australie est aussi un pays attractif pour les entrepreneurs étrangers. Le nombre de visas pour travailleurs hautement qualifiés y est passé de 103 000 à 126 000 par année en cinq ans, selon The Economist. Soit l'équivalent du nombre de visas de travailleurs qualifiés délivrés par les Etats-Unis, mais pour une population quatorze fois moins importante.

INQUIÉTUDE DES ENTREPRISES

Face aux efforts menés par ces différents pays, les restrictions imposées par le système américain soulèvent des inquiétudes, notamment au regard de récents cas de refus. L'exemple d'Amit Aharoni, jeune Israélien diplômé de l'université de Stanford, est des plus révélateurs. Lui qui avait garanti un financement d'1,65 million de dollars pour son entreprise CruiseWise.com, et avait embauché neuf personnes en l'espace d'un an, s'est vu refuser sa demande de visa par les services de l'immigration américains en octobre dernier.

Contraint de quitter le pays pour le Canada, il a finalement réussi à revenir aux Etats-Unis grâce à un mouvement de soutien. Mais ce genre de situations inquiète les entreprises américaines, qui demandent une réforme du système de visas pour les travailleurs hautement qualifiés. En 2011, selon Reuters, la société Intel n'a pas pu faire muter 50 ingénieurs finlandais aux Etats-Unis.

En février, les services de l'immigration ont finalement tenu une conférence en ligne pour comprendre l'impact des politiques de l'immigration sur l'entrepreneuriat. L'un des participants, le chercheur de l'université de Duke Vivek Wadha, a déclaré à Reuters que la Silicon Valley, haut-lieu de l'innovation aux Etats-Unis, "saignait" du fait de ces restrictions. Selon lui, les règles actuelles empêchent les start-ups créées par des entrepreneurs étrangers de sponsoriser, c'est à dire financer, leurs visas.

De plus en plus d'immigrés hautement qualifiés quittent en effet le pays, préférant lancer leurs entreprises en Chine, ou Brésil ou en Inde. Vivek Wadha a d'ailleurs mené une étude à ce sujet, publiée en avril 2011. "L'innovation que l'on pourrait connaître ici a lieu à l'étranger", regrette-t-il dans un article publié par le site Venture Beat. "Sans nous en rendre compte, nous exportons notre prospérité, et renforçons nos concurrents."
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