Law 4310 Passed in the US House and Conceivable Threats for Iran

Published in Fars New Agency
(Iran) on 20 June 2012
by Maryam Fatahi (link to originallink to original)
Translated from by David Bishop. Edited by Tom Proctor.
"It shall be the policy of the United States to take all necessary measures, including military action if required, to prevent Iran from threatening the United States, its allies or Iran’s neighbors with a nuclear weapon."

The "National Defense Authorization Act," abbreviated as H.R. 4310, is one of the budget bills for the fiscal year 2013 that was presented to the House of Representatives. This chamber approved it with 299 in favor, 120 against and 12 abstentions, and sent it on to the Senate. If approved by the Senate, this bill will be formally sent to the president as a law ready to go into effect.

In the law approved by the U.S. House of Representatives, the defense base budget is set at the equivalent of $554 billion, which will include spending by the Pentagon as well as spending connected to the U.S. Department of Energy’s nuclear defense activities. In addition to this, the U.S. House of Representatives approved the allocation of $88.5 billion for the war in Afghanistan and other foreign operations. Therefore all together, the U.S. House of Representatives has approved the allocation of $642.5 billion for the country’s military expenses in the year 2013.

In the U.S. National Defense Act, in addition to superficially regulating the country’s military spending, the emphasis has been placed once again on the power of the U.S. president to indefinitely detain suspected terrorists and move them to military detention facilities. But of more importance in this discussion is a section of this law dedicated exclusively to Iran — a section that justifies military action against Iran.

In the final paragraph of section 1221 of this bill, military action against Iran has is laid out as the policy of the U.S. government. "It shall be the policy of the United States to take all necessary measures, including military action if required, to prevent Iran from threatening the United States, its allies or Iran’s neighbors with a nuclear weapon."

In the second paragraph of section 1222, the bill again addresses the president of the United States and this country’s secretary of defense. "The President, as Commander in Chief, should augment the presence of the United States Fifth Fleet in the Middle East and to conduct military deployments, exercises, or other visible, concrete military readiness activities to underscore the policy of the United States described in section 1221(b)."

The Objectives of the United States in Passing the Law Against Iran

1. Having the Iranian nuclear negotiations become serious and using this law as leverage against Iran in order to pressure it into accepting the West’s conditions in the next round of negotiations — with the implication of that in the event of the negotiations’ not achieving a result, the military option will be in sight. In paragraphs 8 and 9 of section 1221, it reads: "Nevertheless, to date, diplomatic overtures, sanctions and other non-kinetic actions toward Iran have not caused the Government of Iran to abandon its nuclear weapons program. With the impact of additional sanctions uncertain, additional pressure on the Government of Iran could come from the credible threat of military action against Iran’s nuclear program."

2. Representing Russia’s plan and threats in the Middle East as insignificant. With regard to Medvedev’s recent statements concerning the military onslaught against the countries of the Middle East and the possibility of a nuclear war taking place in the region, the United States at least outwardly intends to indicate that it is acting on its decisions in a unilateral fashion.

3. Confronting the threat from Iran related to the closing of the Strait of Hormuz. A section of this law directly alludes to naval operations and drills for a confrontation with Iran in the case of the closing of the Strait of Hormuz. In the fourth paragraph of section 1222, the U.S. secretary of defense is addressed. "The plan shall include... conducting naval fleet exercises similar to the United States Fifth Fleet’s major exercise in the region in March 2007 to demonstrate ability to keep the Strait of Hormuz open and to counter the use of anti-ship missiles and swarming high-speed boats."

Likewise, it is mentioned in the fourth paragraph of the same section. "The plan shall include... maintaining sufficient naval assets in the region necessary to signal United States resolve and to bolster United States capabilities to launch a sustained sea and air campaign against a range of Iranian nuclear and military targets, to protect seaborne shipping, and to deny Iranian retaliation against United States interests in the region."

4. The approaching date of the West’s oil sanctions against Iran. For the West, reaching an agreement with Iran is also only slightly more costly than the cutting off of the oil exports and the following consequences. Therefore, from a U.S. point of view, the approval of this law could be leverage for the acceptance of the West’s conditions by Iran before the start of the sanctions.

5. Obama’s taking advantage of this law with the nearing of the 2012 presidential elections. Given that the Iranian issue is one of the hottest and most important topics of the election debates in the United States, including the Iranian issue in the law could hint at this point: the United States and Obama himself are determined to settle the Iranian issue, even by a military attack.

In connection to this very topic, it is written in the sixth paragraph of section 1221: "President Obama stated on Jan. 24, 2012, ‘Let there be no doubt: America is determined to prevent Iran from getting a nuclear weapon, and I will take no options off the table to achieve that goal.’"

6. Securing Israel’s maximum security. With regard to one of the recent laws of the Congress that obliges the United States to protect Israel and ensure this country’s security in the Middle East, this law also takes on value in this very direction. In the third paragraph of section 1221, one of the motives that would force the United States to take military action is mentioned in this way. "With the assistance of Iran over the past several years, Syria, Hezbollah and Hamas have increased their stockpiles of rockets, with more than 60,000 rockets now ready to be fired at Israel. Iran continues to add to its arsenal of ballistic missiles and cruise missiles, which threaten Iran’s neighbors, Israel and United States Armed Forces in the region."

Also, in the second paragraph it is written: "At the same time, Iran may soon attain a nuclear weapons capability, a development that would threaten United States interests, destabilize the region, encourage regional nuclear proliferation, further empower and embolden Iran, the world’s leading state sponsor of terrorism, and provide it the tools to threaten its neighbors, including Israel."


تصویب قانون 4310 در مجلس نمایندگان آمریکا و تهدیدات متصور برای جمهوری اسلامی ایران

91/3/31

خبرگزاری فارس: «این باید سیاست ایالات متحده باشد که همه اقدامات لازم، شامل اقدام نظامی (در صورت لزوم) را به منظور بازداشتن ایران از دستیابی به سلاح هسته‌ای که منافع آمریکا، متحدانش، و دیگر همسایگان را تهدید می‌کند، اتخاذ کند».

درآمد

قانون «اختیارات دفاع ملی» با نام اختصاری H.R. 4310 برای سال مالی 2013 یکی از لوایح بودجه است که در تاریخ 28 مارس 2012 به مجلس نمایندگان ارائه شده و این مجلس در 18 مه آن را با 299 رأی موافق، در برابر 120 مخالف و 12 رأی ممتنع تصویب و به مجلس سنا فرستاد. در صورت تصویب در سنا، این لایحه به صورت قانون درآمده و برای اجرا به رئیس‌جمهور ابلاغ می‌شود.

در قانون مصوب در مجلس نمایندگان آمریکا بودجه پایه دفاعی کشور معادل 554 میلیارد دلار تعریف شده است که این بودجه شامل هزینه‌های پنتاگون و همچنین هزینه‌های مربوط به فعالیت‌های دفاع هسته‌ای وزارت انرژی آمریکا می‌شود. مجلس نمایندگان آمریکا علاوه بر این، مجوز اختصاص 5/88 میلیارد دلار برای جنگ افغانستان و سایر عملیات‌های خارجی را ارائه نمود. لذا در مجموع، مجلس نمایندگان آمریکا مجوز اختصاص 5/642 میلیارد دلار به هزینه‌های نظامی کشور در سال 2013 میلادی را صادر کرده است.

در قانون دفاع ملی آمریکا علاوه بر تنظیم سطح هزینه‌های نظامی کشور، بار دیگر بر قدرت رئیس‌جمهوری آمریکا جهت بازداشت نامحدود تروریست‌های مظنون در آمریکا و انتقال آنها به بازداشت‌های نظامی تأکید شده است. اما آنچه در این میان از اهمیت برخوردار است اختصاص دادن فصلی مجزا از این قانون به ایران است که اقدام نظامی ایالات متحده علیه ایران را توجیه می‌کند.

در بند پایانی بخش 1221 این لایحه، اقدام نظامی علیoه ایران به سیاست دولت آمریکا تبدیل شده است: «این باید سیاست ایالات متحده باشد که همه اقدامات لازم، شامل اقدام نظامی (در صورت لزوم) را به منظور بازداشتن ایران از دستیابی به سلاح هسته‌ای که منافع آمریکا، متحدانش، و دیگر همسایگان را تهدید می‌کند، اتخاذ کند».

در بند دوم بخش 1222 نیز خطاب به رئیس‌جمهور ایالات متحده و وزیر دفاع این کشور آمده است: «رئیس‌جمهور، به‌عنوان فرمانده کل قوا و وزیر دفاع ایالات متحده باید به تقویت حضور ناوگان پنجم ایالات متحده در خاورمیانه و به انجام آرایش نظامی، مانور، و یا دیگر اقدامات و هماهنگی فعالیت‌های نظامی که در سیاست ایالات متحده در بخش 1221 شرح داده شده مبادرت ورزند».

اهداف ایالات متحده از تصویب قانون علیه ایران

1. جدی شدن مذاکرات هسته‌ای ایران و استفاده از این قانون به‌عنوان اهرم فشاری علیه ایران برای پذیرش شروط غرب در دور بعدی مذاکرات: به این معنی که در صورت به نتیجه نرسیدن مذاکرات گزینه نظامی مد نظر خواهد بود. در بند 8 و 9 بخش 1221 آمده است: «با توجه به اینکه تا امروز، پیشنهادهای دیپلماتیک، تحریم و دیگر اقدامات غیرنظامی در قبال ایران باعث نشده دولت ایران برنامه سلاح‌های هسته‌ای خود را کنار گذارد، و با توجه به نامشخص بودن تحریم‌های اضافه‌تر علیه ایران، تهدید به اقدام نظامی می‌تواند فشار بیشتری بر حکومت ایران برای برنامه هسته‌ای این کشور وارد کند». همچنین در بند هفتم آمده است: «به منظور جلوگیری از پیشرفت تسلیحات هسته‌ای، ایالات متحده در همکاری با متحدانش، باید از تمامی عناصر قدرت ملی ازجمله دیپلماسی، تحریم‌های اقتصادی قوی و معتبر، و آماده‌سازی برای گزینه نظامی استفاده کند».

2. کم‌اهمیت جلوه دادن نقش و تهدیدات روسیه در خاورمیانه: با توجه به اظهارات اخیر مدودف در مورد حمله نظامی علیه کشورهای خاورمیانه و احتمال به راه افتادن جنگ هسته‌ای در منطقه، ایالات متحده حداقل در ظاهر قصد دارد نشان دهد که به صورت یک‌جانبه به تصمیماتش عمل می‌کند.

3. مقابله با تهدید ایران مبنی بر بستن تنگه هرمز: بخشی از این قانون مستقیماً به عملیات و مانورهای دریایی برای مقابله با ایران در صورت بستن تنگه هرمز اشاره دارد. در بند چهارم بخش 1222 خطاب به وزیر دفاع آمریکا آمده است: «مانورهای ناوگان دریایی مشابه با مانور بزرگ ناوگان پنجم دریایی ایالات متحده در مارس 2007، به منظور نشان دادن توانایی برای باز نگه داشتن تنگه هرمز و مقابله با استفاده از موشک‌های ضدکشتی و هجوم قایق‌های با سرعت بالا انجام گردد».

همچنین در بند چهارم همان بخش ذکر شده است: «حفظ دارایی‌های مناسب دریایی در ضرورت‌های منطقه‌ای به منظور تقویت توانایی‌های ایالات متحده برای راه‌اندازی یک مبارزه پایدار هوایی و دریایی در برابر طیف وسیعی از اهداف نظامی و هسته‌ای ایران، حفاظت از حمل‌ونقل کشتی‌ها، و ممانعت از اقدامات تلافی‌جویانه ایران علیه منافع آمریکا در منطقه».

4. نزدیک شدن به موعد تحریم‌های نفتی غرب علیه ایران: برای غرب نیز رسیدن به توافق با ایران، کم‌هزینه‌تر از قطع صادرات نفتی و عواقب پس از آن است؛ بنابراین، از نگاه آمریکا تصویب این قانون می‌تواند اهرم فشاری برای پذیرفتن شرایط غرب توسط ایران قبل از آغاز تحریم‌ها باشد.

5. بهره‌برداری اوباما از این قانون با نزدیک شدن به انتخابات ریاست‌جمهوری 2012: از آنجایی که موضوع ایران یکی از داغ‌ترین و مهم‌ترین موضوعات مناظرات انتخاباتی در آمریکاست، هدف از گنجاندن موضوع ایران در آن می‌تواند این نکته را القا کند که ایالات متحده و شخص اوباما برای حل‌وفصل موضوع ایران حتی به صورت حمله نظامی مصمم هستند.

در رابطه با همین موضوع در بند ششم بخش 1221 آمده است: «رئیس‌جمهور اوباما در تاریخ 24 ژانویه 2012 اظهار داشت، اجازه نمی‌دهیم شکی وجود داشته باشد؛ آمریکا مصمم است از دستیابی ایران به تسلیحات هسته‌ای جلوگیری کند، و برای دستیابی به این هدف هیچ گزینه‌ای خارج از میز نخواهد بود».

6. تأمین حداکثری امنیت اسرائیل: با توجه به یکی از قانون‌های اخیر کنگره که ایالات متحده را به حمایت از اسرائیل و تأمین امنیت این کشور در خاورمیانه ملزم می‌سازد، این قانون نیز در همین راستا ارزیابی می‌گردد. در بند سوم بخش 1221 یکی از دلایلی که ایالات متحده را به اقدام نظامی علیه ایران ملزم می‌سازد اینگونه ذکر شده است: «با استفاده از کمک ایران در طول چند سال گذشته، سوریه، حزب‌الله، و حماس با افزایش ذخایر خود از راکت، با بیش از شصت هزار راکت در حال حاضر آماده مقابله با اسرائیل می‌شوند. ایران به اضافه کردن موشک‌های بالستیک و کروز به زرادخانه‌اش ادامه داده است که همسایگان ایران (اسرائیل) و نیروهای مسلح ایالات متحده در منطقه را تهدید می‌کند».

همچنین در بخش دوم آمده است: «ایران به زودی ممکن است به قابلیت تولید سلاح‌های هسته‌ای دست پیدا کند؛ توسعه‌ای که به تهدید منافع ایالات متحده، بی‌ثبات کردن منطقه، تشویق گسترش سلاح‌های هسته‌ای منطقه‌ای، تشویق و جسارت بیشتر ایران، پیشرو شدن ایران در سطح جهانی کشورهای حامی تروریسم و فراهم شدن آن به‌عنوان ابزاری برای تهدید همسایگانی مانند اسرائیل منجر شود»

مریم فتاحی، پژوهشگر مسائل بین المللی

منبع :‌موسسه ابرار معاصر تهران
This post appeared on the front page as a direct link to the original article with the above link .

Hot this week

Ireland: As Genocide Proceeds, Netanyahu Is Yet Again Being Feted in Washington

Israel: In Washington, Netanyahu Must Prioritize Bringing Home Hostages before Iran

Palestine: Ceasefire Not Peace: How Netanyahu and AIPAC Outsourced Israel’s War to Trump

Germany: Big Tech Wants a Say in EU Law: More Might for the Mighty

Topics

Canada: Canada Must Match the Tax Incentives in Trump’s ‘Big Beautiful Bill’

Germany: Big Tech Wants a Say in EU Law: More Might for the Mighty

Germany: Trump’s Disappointment Will Have No Adverse Consequences for Putin*

             

Spain: Global Aid without the US

Spain: Not a Good Time for Solidarity

India: Trump’s Tariffs Have Hit South Korea and Japan: India Has Been Wise in Charting a Cautious Path

Related Articles

Canada: Can We Still Trust American Intelligence?

Mexico: Traditional Terrorism vs the New Variety

Israel: In Washington, Netanyahu Must Prioritize Bringing Home Hostages before Iran

Japan: Iran Ceasefire Agreement: The Danger of Peace by Force

Colombia: The Horsemen of the New Cold War