“Asia’s Little NATO” Threat to Peace in Northeast Asia

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据日本海上自卫队正式宣布，将从21日起在朝鲜半岛南部海域与美韩两国海军举行为期两天的联合训练。据介绍，美日韩三国联合军演从2008年开始每年定期举行，2010年3月发生“天安”舰事件后军演地点迁至济州南部海域。这次联合军演日方将派宙斯盾舰“雾岛”、大型护卫舰“鞍马”等3艘舰只参加训练，美军将派出“乔治·华盛顿”号航母、核潜艇等，韩国则将派出韩国型驱逐舰和潜水艇、警备舰等参与军演。据称，美日韩三国联合军演旨在加强三国在防止大规模杀伤性武器扩散，确保海上安全，及救灾等领域的合作，这种训练旨在提高作战水平并强化三国之间的紧密合作关系，但是每年定期举行的韩美联合海上军演主要进行反潜艇作战、启动水上舰艇自由攻防、探测潜水艇等演练。

虽然上面提到美日韩联合军演已经自4年前开始，但是，这种说法有些片面，并不是美日韩三国之间进行军演，实际是美日军演邀请韩国部分军官参观或者是美韩军演邀请日本部分自卫队军官参加观摩。因此，严格意义上来说，日韩两国分别与美军进行军演是很正常的，但是美日韩三国各自派出军舰一起举行军演，却从没有过，现在这是第一次。

以前美日军演或者是美韩军演，都是分别进行的，有人形容美日韩军事关系很形象：就好比是一个钝角等腰三角形，美日关系和美韩关系分别是其中一个“腰”，而且“腰”长都不大但几乎相等，但是最关键的“底”是日韩关系，“底边”很长，而且很难缩短。

可是，这一切在“天安舰”和“延坪岛”事件之后发生了变化。由于这两次事件暴露出朝鲜的不可预测性，而作为朝鲜关键“盟友”的中国又被美日韩认为没有对朝鲜进行批评，因此，这使得韩国感受到了巨大威胁。同时，随着中国和平崛起步伐的加快，中国海军走向远洋的脚步也影响着东北亚的地缘关系。恰在此时，又正逢美国决定战略重返亚太，于是，本来已经略有弱化的美韩关系又得到了进一步加强，而本来就是作为东北亚安全主轴的美日关系，更因此成为美国战略重返重点经营的目标。

由一些迹象来看，美国在亚洲的军事重心正从日本、韩国重点调整到第二岛链和第三岛链，以逃避中国的导弹打击。在把驻日美军兵力削减并调出后，其中的部分兵力被转移到澳大利亚、关岛，但也有一个例外，那就是驻韩美军的地位和作用则呈强化的趋势，目前正推进在移交战时作战指挥权（简称作战权）后继续保留韩美联合司令部，原来撤走的“阿帕奇”攻击直升机部队重返驻韩美军，美军航母和核潜艇停靠韩国港口的机会也大增，并开始追加部署“爱国者”反导导弹等。显然，美军的部分后撤同时也伴随着驻韩国力量的加强，这被看作是应对朝鲜半岛的突发事态。因为，韩国政府有关人士表示：“美国政府内部认为，金正日突然死亡后，朝鲜内部处于不稳定状态，如果再次发生‘天安舰’、‘延坪岛’这样的事情，朝鲜半岛状况将一发不可收拾。”

同时，美国的战略也发生了一些变化，即由原来单纯为应对中国的战略撤退，以及分别加强同日或韩之间的合作，改为努力实现美日韩三国之间的军事合作，也即积极打造俗称的“亚洲小北约”。目前阶段主要是组成以美国、日本、澳大利亚和韩国等4个国家为核心的准军事联盟。不过，到目前为止，“亚洲小北约”尚完全处于一种朦胧的状态，还处于试探和整合阶段，尽管他们之间大多彼此均有意向，但离真正的组建也许还有一段时日。

可是，最想打造“亚洲小北约”并注定要主导之的美国，从2010年初到现在，几乎没月都在亚太地区与其他三国举行各种各样的军演，甚至每年的演习日程之满都排到了年底。这些军演有两个特点：第一是针对性强，除了遮人眼目的反恐、搜救等科目外，更多的是反潜和夺岛作战成为其中大多数演习的重点；第二是规模不断扩大，比如环太平洋军演虽然是两年一次的例行演习，但今年演习时间长达一个月，而且参加的国家高达22个，甚至原来的针对对象——俄罗斯都被邀请参加了！

同时，美国在亚太地区积极展开了军事调整，加快优化亚太基地布局，强化关岛基地的核心角色，驻军澳大利亚和新加坡，推动与菲律宾的军事合作并寻机重新驻军，美日澳、美日韩、美日印以及美国与东盟多国的军事合作已逐步形成了机制化与长期化的态势，多方联合军演也空前频繁。

但是最值得中国必须十分关注的就是，这次史无前例的美日韩联合军演。因为通过这次军演，显示在美国的斡旋下，日韩之间已经抛弃前嫌（日本对韩国曾经的殖民统治使韩国不信任日本并对日本有很强的反感），开始握手走向军事合作。而在此之前，美军在东北亚驻军尽管实力不俗，但却是美日、美韩两条线各自发展，之间并没有作战方面的合作。有的仅仅是日本作为美韩之间的后勤支援，而且还是主要为了支援美军。就在一个月前，在美军的协调下，本来日韩之间计划签署《韩日军事秘密保护协定(GSOMIA)》和《物资劳务相互提供协定(ACSA)》，但是韩国后来延迟了签署的进程，其中也有顾虑中国的成分。如今，美日韩联合军演的开展，事实上已经为韩国最终签署协议铺平了道路，剩下的只是时间问题了。而这也意味着为了自身的安全，韩国正式加入美国主导的东北亚安全体系或者说为“亚洲小北约”的最终成型扫清了障碍。

美日韩联合军演旨在显示三国的团结一致，“牵制朝鲜和中国”。《日本经济新闻》为此评论称，美日韩联合军演是考虑到4月强行进行卫星发射的朝鲜以及为确保海洋权益而行动的中国，三国均认为有必要加强彼此间的合作，提高集体的威慑效果。而美日韩通过这次军演算是真正走到了一起，也许，东北亚的新一轮冷战会由此启幕！