American Diplomacy: Washington Can Really Do Better in Africa

Published in Jeune Afrique
(France) on 06/21/2012
by C. Le Bec, N. Teisserenc, Aziza Albou Traoré (link to originallink to original)
Translated from by robert . Edited by .

Edited by Audrey Agot

Despite his African roots, Barack Obama has not favored the continent’s heads of state in his meetings.

“When he received us, President Obama told us that he wanted to build relations with the United States of Africa on a transparent base through the U.S.’ agencies and institutions, rather than to enforce personal networks,” Gondeu Ladiba recalls. This 33-year-old scholar was part of one hundred young African leaders invited to the White House in August 2010. They were not there for their knowledge of the United States, but rather for their local commitment. It was a meeting desired by Barack Obama to mark the renewal of ties between the world's leading power and sub-Saharan Africa. In fact, Barack Obama has not put his own network to work, but instead has favored action-oriented embassies. In his five years of office, he officially went there only twice.

South of the Sahara, John Atta Mills is the only African head of state to have received the U.S. president at his home in Ghana because of his good governance. Few African leaders have had the privilege of an official reception. Symbolic of a healthy democratic change for Obama, Alassane Ouattara of Ivory Coast, Mahamadou Issoufou of Niger, Alpha Conde of Guinee and Boni Yayi of Benin were received at the White House in July 2011. However, the U.S president hadn’t neglected the economic interests of his country, as in June, he hosted two leaders of oil states, Ali Bongo of Gabon and Goodluck Jonathan of Nigeria. As for the favorite of the U.S. administration, Liberian President Ellen Johnson-Sirleaf was received in May 2010. The African Iron Lady, who is a Harvard graduate and Nobel Peace Prize winner, is also the only one who had the honor to receive the U.S. Secretary of State Hillary Clinton twice: in Monrovia in August 2009 and January 2012, just after her re-election.

Observation

In the Maghreb, since the uprisings of spring 2011, the Americans must deal with new teams in power. Accordingly, in October 2011, Barack Obama met then Tunisian Prime Minister Beji Caid Essebsi during the transition from the Tunisian Revolution. But he has not seen any of the new leaders for now. His secretary of state, however, has made five trips to North Africa, two of which were in post-revolutionary Tunisia.

In February 2012, Hillary Clinton held talks with new Tunisian leaders, including President Marzouki and representatives of youth and women's associations. She then moved briefly to Algiers to meet with Algerian President Abdelaziz Bouteflika, in addition to members of civil society, which showed her willingness to interact with diverse interlocutors. Finally, in Morocco, where she inaugurated the new U.S. Embassy in Rabat, she was received by former Foreign Minister Taieb Fassi Fihri, an old friend in Washington. At the time, Mohammed VI, who is attentive to relations with America, was in a private visit with the United States.

Expensive Relationships

Barack Obama’s attempts to limit these relationships’ influence at the White House have been in vain. Lobbyists remain ubiquitous, with 12,600 of them in 2011, according to the Center for Responsive Politics. Informal in Africa, lobbying is legal in the United States. The First Amendment to the Constitution grants everyone the right to represent its interests by sending petitions to the government. Since 2006, lobbyists have had to provide details of their activities to Congress to be published on the internet for greater transparency.

From 2001 to 2011, U.S. spending in this area has increased by over one billion dollars to $3.32 billion. African countries, meanwhile, have invested approximately $150 million over the same period, according to consulting firm GwethMarshall. Oil states such as Nigeria, Angola and Gabon are the quickest to invest. As for the African French-speaking countries, Senegal, Cameroon and Burkina Faso are at the top of the list.


Malgré ses racines, Barack Obama n'a pas privilégié les chefs d'État du continent dans ses rencontres.
« Quand il nous a reçus, le président Obama nous a dit qu'il voulait bâtir les relations des États-Unis avec l'Afrique sur une base transparente à travers les agences et institutions américaines, plutôt que de faire jouer les réseaux personnels », se souvient Gondeu Ladiba. Cet universitaire de 33 ans a fait partie des « cent jeunes leaders africains » invités à la Maison Blanche en août 2010. Ils n'étaient pas là pour leur connaissance des États-Unis, mais pour leur engagement local. Une rencontre voulue par Barack Obama pour marquer le renouvellement des liens entre la première puissance mondiale et l'Afrique subsaharienne. De fait, Barack Obama n'a guère fait jouer son propre réseau, privilégiant l'action des ambassades. En cinq ans de mandat, il ne s'y est rendu officiellement qu'à deux reprises.

Observation

Au Maghreb, depuis les soulèvements du printemps 2011, les Américains doivent composer avec de nouvelles équipes. Certes, Barack Obama a rencontré Béji Caïd Essebsi en octobre 2011, alors que ce dernier était Premier ministre de transition en Tunisie. Mais il n'a encore vu aucun des nouveaux dirigeants pour l'instant. Sa secrétaire d'État a toutefois effectué cinq voyages en Afrique du Nord, dont deux dans la Tunisie postrévolutionnaire.
En février dernier, Hillary Clinton a pu s'entretenir avec les nouveaux leaders tunisiens, dont le président, Moncef Marzouki, ainsi qu'avec les représentants de la jeunesse et des associations féminines. Elle est ensuite passée brièvement à Alger, pour échanger avec le président, Abdelaziz Bouteflika, mais aussi avec des membres de la société civile, marquant ainsi sa volonté de varier les interlocuteurs. Enfin, au Maroc, où elle a inauguré la nouvelle ambassade américaine de Rabat, elle a été reçue par l'ancien ministre des Affaires étrangères Taïeb Fassi Fihri, vieil habitué de Washington. Mohammed VI, attentif aux relations avec l'Amérique, était alors justement en visite privée aux États-Unis.

De si coûteuses relations

Barack Obama avait tenté de limiter leur influence en arrivant à la Maison Blanche. En vain. Les lobbyistes restent omniprésents. Ils étaient 12 600 en 2011, selon le Center for Responsive Politics. Informelle en Afrique, c'est au contraire une activité légale aux États-Unis. Le premier amendement à la Constitution reconnaît à chacun le droit de représenter ses intérêts en adressant des pétitions au gouvernement. Pour plus de transparence, les lobbyistes doivent depuis 2006 fournir le détail de leurs activités au Congrès, qui les publie sur internet.
Les dépenses américaines en la matière ont augmenté de plus de 1 milliard de dollars (804 millions d'euros) entre 2001 et 2011 pour s'établir à 3,32 milliards de dollars. Les pays africains, quant à eux, ont investi 150 millions de dollars environ sur la même période, révèle le cabinet GwethMarshall Consulting. Les États pétroliers comme le Nigeria, l'Angola ou le Gabon sont les plus prompts à investir. Du côté des francophones, le Sénégal, le Cameroun et le Burkina Faso arrivent en tête. Aziza Albou Traoré
Au sud du Sahara, John Atta Mills est le seul chef d'État africain à avoir reçu chez lui, au Ghana, le président américain, en raison de sa bonne gouvernance. Peu de leaders africains ont eu le privilège d'une réception officielle. Symboles pour Obama d'une alternance démocratique salutaire, l'Ivoirien Alassane Dramane Ouattara, le Nigérien Mahamadou Issoufou, le Guinéen Alpha Condé et le Béninois Boni Yayi ont été reçus à la Maison Blanche en juillet 2011. Toutefois, le président américain n'avait pas négligé les intérêts économiques de son pays en accueillant auparavant, en juin, deux dirigeants d'États pétroliers, le Gabonais Ali Bongo Ondimba et le Nigérian Goodluck Jonathan. Quant à la favorite de l'administration américaine, la présidente libérienne Ellen Johnson-Sirleaf, elle avait été reçue en mai 2010. La dame de fer africaine, diplômée de Harvard et Prix Nobel de la paix, est aussi la seule à avoir eu l'honneur de recevoir à deux reprises la secrétaire d'État américaine Hillary Clinton, à Monrovia, en août 2009 et en janvier 2012, juste après sa réélection.


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