America Will Re-examine Its China Strategy, Possibly Relax Sino-US Relations

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近日来，美国官方以及智库学界对奥巴马第二任期外交政策进行反思，其中最为引人关注的就是美国亚太战略的调整。1月24日，美国新一任国务卿提名人约翰•克里在参议院外交关系委员会就其提名举行的听证会上阐述多项外交理念，反思美国亚太再平衡战略。他强调，美国必须“深思熟虑”（thoughtful）地推进亚太战略，强化对华关系，不要制造威胁，不要自找反弹。

　　克里在讲话中表示，有意继续专注美中关系，通过再平衡战略来促进再平衡关系，因为“加强对华关系对美国至关重要”。他亦表示，经济将成为理想中再平衡战略的重点，其中的重心便是美国主导下的跨太平洋伙伴关系（TPP）。他认为，美中两国在经济上会成为竞争者，但不能互视为敌手，从而削弱双方在许多问题上的合作能力，希望美中关系能朝着加强合作的方向转化。

　　不仅美国官方透露出缓和中美关系的调整迹象，美国智库以及战略学界也对美国政府未来的亚太战略提出建言。前任白宫东亚事务高级顾问李侃如（Kenneth Lieberthal）最近在给奥巴马的建言书中直言，亚太再平衡战略提出两年多来，美国被更多地拖入安全领域，而在经济领域着力不多。李侃如建议美中元首应更频繁深入的接触，展开政治与军事对话，接纳中国参加亚太军演，邀请中国参加跨太平洋伙伴协定谈判，放松对华技术出口限制等，以缓和美中关系。

哈佛大学教授约瑟夫.奈（Joseph Nye）日前在《纽约时报》撰文表示，遏制是冷战时代设计的政策，并非现在美国正在或应当尝试的政策。他也建议中美“要合作，不要遏制”。此外，美国凯托学会外交政策研究主任贾斯廷.洛根近日也发表专文指出，当前美国亚洲政策存在两大缺陷：一是经济接触与军事遏制互相矛盾；二是中国崛起与中美竞争混为一谈。他认为，美国政府如果继续执行以往的政策，将带来重大问题。他建议美国需要重新思考其亚洲政策核心中的矛盾性，以避免亚太地区乃至世界陷入更大的麻烦之中。

　　从以上可见，不论是美国官方还是智库学界，均对过去的亚太政策偏重军事介入，从而导致中美对抗升级，亚太局势趋于紧张提出了修正的意见。而奥巴马政府及其外交团队未来势必要重新审视亚太局势，平衡美国在全球的外交战略。亚洲战略部分，将由过分侧重于军事威慑为主的冷战围堵政策，转向以政治、军事、经济、外交、文化等多管齐下，点面结合，全面增强美国在亚太地区的影响力，稳固主导权。特别是在处理中美关系上，美国将调整既有战略思维，改变以往因军事介入导致的中美战略互疑不断升级局面，转为加强中美战略对话，强调中美两国的战略合作关系，以此缓和中美关系，稳定亚太局势。这与前任国务卿希拉里在亚太事务上咄咄逼人的强势姿态有明显不同。

　　虽然克里与希拉里的外交思维并不同调，但有一点是相同的，那就是依然要维护和巩固美国在亚太地区的战略利益和主导权，这仍然是奥巴马政府第二任的重要外交着力点。美国调整亚太战略并不会从根本上放松对亚太的介入和影响，相反只能更加深入。与以往不同的是，在具体的政策层面上，要根据时局变化进行相应的改变和调整，亚太战略将 更加具体化，更具灵活性。

　　值得关注和思考的是，在美国调整亚太战略的背景下，两岸应当如何化挑战为机遇，保持和平发展的良好势头，实现两岸中华民族整体复兴，显得尤为重要。