Ralph Christie is watching the March 1 deadline very closely. As CEO of Merrick & Company, an engineering company that builds nuclear plants and research laboratories, Christie has been preparing for a complete economic crisis, assuming that the federal budget may arbitrarily take $85 billion (64.3 billion euros) in automatic cuts, a possibility that is becoming more and more likely. These cuts come in the context of a conflict between Barack Obama and congressional Republicans that has been ongoing for nearly two years.
Merrick & Company employs a staff of five hundred employees, and reports a turnover of $110 million, 50 percent of which depend on public commissions. Ralph Christie believes that the company could lose up to a fifth of its contracts. He has already dismissed thirty people. “I think this will end badly,” he said.*
On Feb. 24, 2013, five days before the budget cuts were to take place, the White House published a summary — state by state — of the consequences that await Americans if Congress does not adopt a comprehensive plan to reduce the deficit. In Colorado, for example, where Merrick & Company is headquartered, 12,000 civilian employees of the Department of Defense would be furloughed, 14,810 people would lose access to job search assistance and 2,240 fewer children would be vaccinated for diseases like measles and mumps. Nutritional assistance for seniors would be cut, and up to 300 disadvantaged children would lose access to childcare.
The sequester is the third major event in the war between Democrats and Republicans over deficit reduction. The war began in August 2011, when the Republican majority in Congress and the president agreed to postpone difficult decisions such as what expenses to cut and how to increase revenue until Jan. 1, 2013, after the elections. In extremis, at the end of December, the Republicans finally agreed to a tax increase on Americans with the highest incomes (more than $400,000, or 302,500 euros, per year). They also agreed to raise the debt ceiling, giving Barack Obama a clear victory.
The White House Increases Pressure
After unsuccessfully attempting to reach a compromise by postponing budget cuts for a period of two months, the issue has returned. The American people, accustomed to dramatic deadlines, seem to be keeping their composure as they watch the newest episode of the confrontation unfold. However, the White House has begun to increase the pressure on the issue. Obama's secretaries each detailed the nightmares that await Americans if Republicans continue to refuse tax increases for the rich: four hours of waiting after arrival at airports in New York and Los Angeles, potential widespread food poisoning due to the elimination of 2,100 health inspections, air traffic controllers forced to take unpaid leave and the mentally ill forced to return to the streets.
The president himself announced, "thousands of teachers and educators will be laid off. Tens of thousands of parents will have to scramble to find child care." Already, he insisted, the deployment of an aircraft carrier in the [Persian] Gulf has been postponed as a result of the budget cuts. “Are Republicans in Congress really willing to let these cuts fall on our kids’ schools and mental health care just to protect tax loopholes for corporate jet owners? Are they really willing to slash military health care and the border patrol just because they refuse to eliminate tax breaks for big oil companies?” Obama asked.
The cuts would amount to $85.4 billion within seven months (until the beginning of the fiscal year, which starts on Oct. 1). Half of these cuts would come from the defense budget, and the rest from social programs. No program would be completely cut, but budgets across the board would be automatically reduced: 13 percent from the Department of Defense (which does not stop the Pentagon's budget from retaining its status as the largest in the world, far ahead of any other) and nine percent from the rest. According to a list released by the White House, 700,000 children aged three to five would lose educational funding, the Federal Bureau of Investigation would lose $480 million, the Library of Congress would lose $31 million and the Washington D.C. Museum of Tolerance would lose $2.6 million. Most of the 398 national parks across the United States would be forced to reduce their open hours.
“Balanced” Plan That Would Prevent Automatic Cuts
The president accused Republicans of trying to force children, military and seniors to bear the weight of the cuts, rather than attacking those who are privileged enough to have large fortunes and private jets. Obama has proposed a “balanced” plan that averts automatic cuts and reduces the deficit by over $4 billion during a 12-year period. The proposal has twice as many spending cuts as increases, says the White House.
Republicans are not interested in conceding to increased taxes. After a considerable deal of opposition to the planned reductions in the defense budget, and claims that Obama was endangering national security, they later changed their minds and now say that the cuts might be a bitter pill for them to swallow, but could prove beneficial overall. “[T]o not cut 2.5 percent out of the total budget over a year when it’s twice the size it was 10 years ago? Give me a break,” justified Tom Coburn, a Republican senator from Oklahoma.
Certain economists relativize the consequences of cutting $85 billion from a budget of $3.5 trillion in 2013. Each side in the confrontation attempts to blame the other. But if we believe the results of a recent poll from USA Today, Barack Obama still has the upper hand: Only 31 percent of Americans believe that he is responsible for the crisis, while 49 percent of respondents blamed Republicans in Congress.
*Editor’s note: This quote, though translated correctly, could not be verified.
Ralph Christie a l'oeil rivé sur l'échéance du 1er mars. PDG de la compagnie d'ingénierie Merrick, qui construit des sites nucléaires et des laboratoires de recherche, il a fait préparer des scénarios de crise, dans l'hypothèse - de plus en plus probable - où le budget fédéral serait arbitrairement amputé de 85 milliards de dollars (64,3 milliards d'euros), lorsqu'entrera en vigueur le sequester ou coupes automatiques prévues dans le cadre du conflit qui oppose depuis près de deux ans le président, Barack Obama, et les républicains du Congrès.
La compagnie Merrick, qui emploie 500 personnes et enregistre un chiffre d'affaires de 110 millions de dollars, dépend à 50 % des commandes publiques. Ralph Christie estime que l'entreprise pourrait perdre jusqu'à un cinquième de ses contrats. Il a déjà licencié trente personnes. "Je pense que ça va mal se terminer", explique-t-il.
A cinq jours de la tombée du couperet, la Maison Blanche a publié, dimanche 24 février, un résumé - Etat par Etat - des conséquences qui attendent les Américains si le Congrès n'adopte pas un plan d'ensemble de réduction du déficit. Pour le Colorado, par exemple, où la compagnie Merrick a son siège, 12 000 employés civils du département de la défense subiront des périodes de chômage technique, 14 810 chômeurs seront privés d'aide à la recherche d'emploi et 2 240 enfants ne pourront pas être vaccinés contre la rougeole ou les oreillons. Les repas ne pourront plus être servis aux personnes âgées ni à 300 écoliers de milieux défavorisés...
Le sequester est le troisième volet de la guerre entre démocrates et républicains sur la réduction du déficit. Le mécanisme a été conçu en août 2011, lorsque le Congrès - à majorité républicaine - et le président se sont mis d'accord pour repousser les décisions difficiles (quelles dépenses couper ? Comment augmenter les recettes ?) au 1er janvier 2013, soit après les élections. In extremis, fin décembre, les républicains ont accepté une augmentation des impôts pour les très hauts revenus (plus de 400 000 dollars, 302 500 euros par an). Ils ont aussi accepté le relèvement du plafond de la dette publique, offrant à Barack Obama une victoire sans équivoque.
LA MAISON BLANCHE FAIT MONTER LA PRESSION
Mais ils tiennent bon sur les coupes budgétaires et, après un report de deux mois censé favoriser un compromis, la question est de retour. Rompus à la dramatisation des échéances, les Américains regardaient jusqu'ici le nouvel épisode de l'affrontement avec un certain flegme. Mais la Maison Blanche a entrepris de faire monter la pression. Chacun à leur tour, les ministres de M. Obama ont détaillé le cauchemar qui attend les Américains si les républicains continuent de refuser l'augmentation des impôts pour les plus riches : quatre heures d'attente à l'arrivée dans les aéroports de New York et de Los Angeles ; intoxications alimentaires potentielles du fait de la suppression de 2 100 inspections sanitaires ; contrôleurs aériens en vacances forcées ; malades mentaux renvoyés dans les rues...
Le président lui-même a dramatisé : "Des milliers de professeurs et d'éducateurs vont être licenciés, des dizaines de milliers de parents vont devoir se débrouiller pour trouver des crèches pour leurs enfants", a-t-il dit. D'ores et déjà, a-t-il insisté, le déploiement d'un porte-avions dans le Golfe a été reporté. "Est-ce que les républicains veulent vraiment réduire les soins de santé des militaires et la police des frontières juste parcequ'ils refusent d'éliminer les avantages fiscaux des grandes compagnies pétrolières ?"
Les coupes prévues s'élèvent à 85,4 milliards en sept mois (jusqu'au début de l'année fiscale le 1er octobre). La moitié s'applique au budget de la défense, l'autre aux programmes sociaux. Aucun programme n'est supprimé, mais tous les budgets sont réduits automatiquement : de 13 % pour la défense (ce qui n'empêchera pas le budget du Pentagone de rester le premier du monde, loin devant les autres) et 9 % pour le reste. Selon la liste rendue publique par la Maison Blanche, 700 000 enfants de 3 à 5 ans vont être privés d'aide à la scolarisation ; le FBI va perdre 480 millions de dollars, la bibliothèque du Congrès, 31 millions, le Musée de l'Holocauste à Washington, 2,6 millions. La plupart des 398 parcs nationaux devront réduire leurs heures d'ouverture...
PLAN "ÉQUILIBRÉ" QUI ÉVITE LES COUPES AUTOMATIQUES
Le président accuse les républicains d'être prêts à faire porter le poids des coupes sur les enfants, les militaires et les personnes âgées plutôt que de s'attaquer aux privilèges des propriétaires de jets privés, et autres grandes fortunes. Il estime avoir présenté un plan "équilibré" qui évite les coupes automatiques, tout en réduisant le déficit de plus de 4 000 milliards sur douze ans. La proposition comporte deux fois plus de réductions de dépenses, insiste la Maison Blanche, que d'augmentation des ressources.
Les républicains ne veulent plus entendre parler d'impôts supplémentaires. Après avoir beaucoup protesté contre les réductions prévues dans le budget de la défense et clamé que Barack Obama mettait en danger la sécurité nationale, ils se sont ravisés et disent maintenant que les coupes sont une potion amère, mais salutaire. "Ne pas éliminer 2,5 % du budget total, alors que les dépenses du gouvernement ont doublé en onze ans serait désastreux", a justifié Tom Coburn, le sénateur républicain de l'Oklahoma.
Certains économistes relativisent les conséquences de la suppression de 85 milliards de dollars dans un budget qui représente 3 550 milliards en 2013. Chacun des deux camps essaie de faire porter le chapeau à l'autre. Mais si on en croit un sondage du quotidien USA Today, Barack Obama a le dessus : 31 % seulement des Américains lui font porter la responsabilité de l'impasse, alors que 49 % des sondés l'imputent aux républicains du Congrès.
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[T]he letter’s inconsistent capitalization, randomly emphasizing words like “TRADE,” “Great Honor,” “Tariff,” and “Non Tariff”, undermines the formality expected in high-level diplomatic correspondence.