Washington May Double the Numberof Visas for High-Skilled Foreigners

Published in Les Echos
(France) on 26 March 2013
by Lucie Robequain (link to originallink to original)
Translated from by Daniel Pick. Edited by Kathleen Weinberger.
The U.S. Senate has proposed doubling the number of H-1B work visas. While begged for by the high-tech sector, the proposal has drawn ire from unions.

The U.S. high-tech industry has jobs to provide, but it is not convinced that it has good candidates to fill them. It was in response to this demand that the eight senators on the panel for immigration reform proposed doubling the number of visas issued to foreign graduates. They are supposed to present a plan to that effect in the next couple of weeks.

According to the panel, engineers who have studied at American universities will be offered a permanent visa — a green card — rather than a temporary visa, as is currently the case. “Today, there are hundreds of thousands of students excelling in our schools who are not American citizens …. But as soon as they obtain advanced degrees, we send them back home to compete against us,” Barack Obama recently stated. Furthermore, science industries are underdeveloped to respond to the demands of companies. While overall unemployment remains high at 7.7 percent nationally, the unemployment rate of engineers is 3 percent, which indicates nearly full employment.

However, according to a recent study published by Georgetown University, the difficulties faced by U.S. companies in filling their tech jobs will not improve. In the next 10 years, 775,000 engineering jobs should be created. If the current trend continues, only two-thirds of these could be filled by Americans. The option of resorting to foreign engineers remains heavily restricted: H-1B guidelines limit 65,000 visas per year, a level deemed ridiculously low by Silicon Valley and New York companies. The limit has not been raised since 1990 and since then American growth has tripled. The Department of State has only allowed two exceptions — in 1999 and 2001 — to assist the incredible expansion of the high-tech sector. But the quota has been returned to the level of 20 years ago. With the coming reform, the number of visas may reach something close to 120,000 annually.

A Very Active Lobby

The bill, however, is far from being adopted. It still must pass the filter of Congress. It also provokes the wrath of unions, who figure it will only be detrimental to Americans and will push salaries down. Accusing lawmakers of being manipulated by Microsoft, Google, Yahoo and others, they offer a reminder that the high-tech lobby is one of the most powerful in the country — with some $132 million spent last year, it amounts to the fourth most active lobby in Washington.


Les sénateurs proposent de doubler le nombre de visas H1B. Réclamée par le secteur high-tech, la mesure suscite la colère des syndicats.

La high-tech américaine a des emplois à pourvoir, mais elle estime ne pas avoir les bons candidats pour les occuper. C'est pour répondre à sa demande que les huit sénateurs en charge d'inspirer la future réforme de l'immigration proposent de doubler le nombre de visas offerts aux diplômés étrangers. Ils devraient présenter un projet en ce sens dans les deux prochaines semaines. Les ingénieurs qui étudient dans les universités américaines se verraient offrir, quant à eux, un visa permanent, et non plus provisoire comme aujourd'hui (1 an). « Pour l'instant, nous accueillons les meilleurs étudiants du monde dans nos universités, puis nous leur demandons de rentrer chez eux. Cela n'a aucun sens », a reconnu récemment Barack Obama. Les filières scientifiques sont par ailleurs trop peu développées pour répondre à la demande des entreprises. Alors que la part des demandeurs d'emploi reste élevée dans le pays (7,7 %), celle des ingénieurs se situe à quelque 3 %, ce qui s'apparente à une situation de quasi-plein-emploi.

La difficulté des patrons américains à pourvoir leurs emplois scientifiques ne va pas s'arranger, si l'on en croit une étude publiée récemment par l'université de Georgetown : dans les dix ans qui viennent, ils devraient créer plus de 775.000 postes d'ingénieurs. Si la tendance actuelle se poursuit, seuls deux tiers d'entre eux pourront être occupés par des Américains.

Le recours aux ingénieurs étrangers reste, lui, strictement encadré : il n'est proposé que 65.000 visas « H1B » chaque année, un niveau que la Silicon Valley et les entreprises new-yorkaises jugent ridiculement bas. La limite n'a pas été relevée depuis 1990, alors que la croissance américaine a été multipliée par 3 depuis. L'Etat n'a toléré que deux exceptions, en 1999 et 2001, pour alimenter l'incroyable expansion du secteur high-tech. Mais le quota a été ramené depuis à son niveau d'il y a vingt ans. Avec la réforme à venir, le nombre de visas pourrait donc atteindre un niveau proche de 120.000.
Un lobbying très actif

La mesure est toutefois loin d'être adoptée. Elle doit encore passer le filtre du Congrès. Elle provoque la fureur des syndicats, qui estiment qu'elle ne s'appliquera qu'au détriment des Américains et tirera les salaires vers le bas. Accusant les parlementaires de se faire manipuler par Microsoft, Google et autres Yahoo!, ils rappellent que le lobby de la high-tech représente l'un des plus puissants du pays : avec quelque 132 millions de dollars dépensés l'an dernier, il s'agit même du quatrième plus actif à Washington.
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