Obama-Xi Meeting at Calif. Estate Marks Shift in US-China Relations

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   中国国家主席习近平将于6月上旬在美国加州的安纳伯格庄园与美国总统奥巴马会晤,这次既非国事访问又不是工作访问的短暂两天行程,是1979年中美建交以来的第一次。这次会面事先没有风声,因为普遍预期中美两国元首9月在俄罗斯参加G20峰会时碰头,下月的加州会晤来得突然,一般认为,中美之间没有等到9月而提早到6月会面,是因为有具体议程须迅速商讨,于是就近在习近平访问拉丁美洲3国后,在回国途中到加州短暂停留。

  香港明报刊文称,类似这次中美两国领导人短暂会面,在两国交往历史上前所未有,从中国领导人访问美国而言,主要是以隆重的国事访问为主,在礼仪上“做足全套”,包括21 响礼炮和检阅仪仗队、白宫国宴等。国事访问由于涉及部门众多,况且必须有一定成果,在安排上相对繁重,短暂会面显然是排除繁文褥节,事务性而非礼仪性为主,谈了就走,不必搞一大套礼宾仪式。中国与美国这次虽然头一回举行短暂会面,但与其他国家则非如此,鉴古而知今,有参考价值。

  1969年3月,中苏两军在珍宝岛爆发激烈冲突,出动到坦克大炮;同年6月,苏军入侵新疆突袭中国军队,打死打伤多人,两个拥有核武的国家剑拔弩张,情势危急。9月,中国应苏联要求,在北京机场举行会议,总理周恩来与苏联部长议会主席柯西金会谈。当时是柯西金外访后回莫斯科途中在北京机场短暂停留,双方在机场贵宾室谈了3小时40分钟,从中苏争论到军事冲突都谈及,一个月后,冻结多时的中苏边界谈判恢复,一度紧张的两国关系呈现一丝曙光。

  69年中苏京机场会晤为重开边界谈判奠基

  这次中美加州峰会,当然不是像40多年前中苏北京机场会晤那样在临战气氛下举行,然而来得如此急促,两人讨论的内容,不可能是空泛的“中美友好”,必须言之有物,否则一切可待在俄罗斯再谈也不迟。从目前中美之间的共同话题,不出以下3个议程:

  一是朝鲜危机的解救之道,金正恩上台后朝鲜外交及军事都呈现与金正日不同的态势,中美作为东北亚两大参与者,沟通是必须的;其二是东海及南海的主权纠纷,东海钓鱼岛以及南海争执,中国是当事人,美国则对日本及菲律宾有着无可取代的影响力,况且南海纠纷是在奥巴马首任任期由美国挑起,从而引伸出所谓美国“重回亚洲”战略调整,中国的态度柔中带刚,两国若无缓冲,冲突难以避免;第三是经济因素,美国会否退巿,中国经济走向如何,上周一度引起环球大跌巿,中美是当下两个实力最强的经济大国,不可能不谈。

  值得注意的是,上周三,全国政协副主席董建华在华盛顿战略及国际问题研究中心发表讲话,可以作为参考。董建华是香港前特首,退出香港政治舞台后,在中美关系上被视为两国间拉线人。事实上,位列“党和国家领导人”的董建华,对美国政界了解之深,在北京高层堪称第一人。他在中美宣布习奥会的时候身在美国,在战略及国际问题研究中心的讲话内容中,可见中美现在关系的重点。他指出,中美关系是世界上最重要的双边关系,两国可以携手应对一系列全球挑战,以促进世界经济复苏和金融稳定,又说两国可以围绕能源、环保、反恐及防核扩散展开合作。董建华的讲话其来有自,他到访美国,应视作为了习近平访美打头站,向美方介绍这位新任中共最高领导人对中美关系的看法。事实上,中美关系近10 年都是处于相对稳定的状态,就像前国务院总理朱镕基所说的那样,中美关系“好也好不到哪里去,坏也坏不到哪里去”。中美之间在人权、贸易,甚至区域安全都有不同意见,好些范畴更有明显分歧,但由于中美之间都是大国,动作幅度不能太大,正由于这一“局限”,反而建构了相对稳定的关系模式。

  董建华美京讲话会谈重点见端倪

  加州会晤的非国事访问模式是一项指标,如今中美关系已然跳出国事访问的形式层次,有事要谈迅速安排,姑勿论这次会谈出一个怎样的结果,但有得谈总胜于各自闷在一边,对话沟通是当今世界大潮,这一务实的双边关系模式,于建交已有34年的中美来说,两国关系已然蜕变为成熟的国与国关系。从70年代初基辛格的假装肚痛密访北京,到如今的不拘形式会晤,从共同抗苏到多元结构,中美关系的变化,不可谓不巨大。

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