Free Trade Negotiations between Europe and America Are Oriented toward Reshaping the West

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　近日，欧盟贸易部长理事会宣布授权欧委会启动与美国“跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定”（TTIP）谈判。欧盟称其谈判目标是增加欧美双向贸易和投资，通过市场准入、规制协调、树立全球标准等三种方式，促进就业和经济增长。

　　原来外界认为与美国达成全面协定，不能有例外条款，而且因为法国拖欧盟后腿，TTIP可能难产。刚宣布的授权不包括影音产业的谈判，但欧委会保留今后可以就增加授权提出建议的权利。这从一个侧面表明，TTIP不只是经济问题，而是一项战略举措。欧美经济相互依存度大，且发展差距小，故而TTIP将先于TPP达成协议，产生战略溢出效应。中国的眼光，不应只盯着美国“重返亚太”而关注TPP。评估TTIP的前景与战略影响，刻不容缓。

　　TTIP的最大战略效应是重塑西方。欧美此类自贸谈判或将创建世界上最重要的自贸区，并可能重振自冷战结束以来跨大西洋关系。除TTIP外，欧盟还与加拿大进行全面经济和贸易协定谈判。欧美约占世界GDP的一半，世界贸易额的1/3，美国前国务卿希拉里也表示，美国并不准备把重点从欧洲转向亚洲，而是联合欧洲面向亚洲。总之，欧美自贸协定不仅是贸易协定，同时也是在创造一个具有深远政治影响的内部市场，谈判将致力于消除两大市场在行政领域的贸易障碍，促进欧美共同发展。

　　冷战时期，是美国追着欧盟要搞跨大西洋自由贸易区。如今，则是欧盟追着美国搞包含贸易与投资的TTIP。这中间释放了怎样的信号呢？

　　其一，欧盟在国际竞争中深感前有虎（美国）后有狼（新兴国家）。选择与虎结盟可以维系既得利益。政客们更是指望借TTIP捞取政治资本，希望再次狐假虎威领导世界。欧盟预计每年将从中获益1200亿欧元，平均每个家庭获益545欧元，这是目前最实惠的经济刺激方案。除经济利益外，协定也关系欧盟在全球的地位，欧美拥有共同价值观和开放贸易信念，协定将塑造欧美的共同未来。

　　其二，美国在收获全球金融危机、欧债危机战略果实。在投资、消费和出口三驾拉动经济增长的马车中，欧盟只能寄希望于出口，因此铆足了劲把自贸协定，尤其是TTIP当做走出经济与战略困境的法宝。欧盟病急乱投医，客观上策应了美国“重返亚太”战略。

　　其三，全球化规则重置，提升中国融入成本。全球化规则制定出现三个趋向：一是自贸协定战略化，架空WTO；二是自贸协定并非单纯局限在贸易领域，而是与投资捆绑；三是地区一体化向全面综合方向发展。TTIP可谓三者兼顾。除减免关税外，TTIP谈判将重点致力于解决市场准入和监管法规、非关税壁垒以及市场规则等三个关键性问题。如果达成，TTIP就将成为新的国际贸易、投资规则的基础，进而影响整个全球化规则制订，这将大大提升中国参与全球化的成本。