A Profile of Big Brother in the 21st Century

Published in El Tiempo
(Colombia) on 5 February 2014
by Gabriel Iriarte Nuñez (link to originallink to original)
Translated from by Miriam Rosen. Edited by Laurence Bouvard.
In the area of privacy and security, the government imposes mandates on individual liberty.

"We will not apologize simply because our [intelligence] services may be more effective." – Barack Obama.


Exactly 64 years after George Orwell published his celebrated, and now prophetic, work "1984," on June 5, 2013, The Guardian began to divulge the largest package of leaks from the United States intelligence system ever revealed, which unleashed a political storm of enormous proportions.

The former CIA employee and National Security Agency contractor Edward Snowden delivered to The Guardian and The Washington Post more than 1 million documents demonstrating not only the way the NSA works both inside and outside of the United States, but — more importantly —exposed the unbelievable reach of its spying and surveillance operations.

The American public discovered that its government had concealed the NSA’s illegal activities to the point of lying about their existence. In March 2013, Director of National Intelligence James Clapper, in charge of coordinating the 16 security and surveillance agencies in the United States, denied before the Senate that the NSA was illegally compiling data about hundreds of millions of American citizens ... at least, "not deliberately." Three months later, in the face of Snowden’s revelations, Clapper maintained that he had not lied: He had responded in the most truthful way possible.

The Tentacles of the NSA

The NSA receives information from phone communications — the phone numbers of the people involved, time, place and duration of the calls — of hundreds of millions of individuals in the U.S. and worldwide. It has access to the systems of collaborating Internet companies, allowing the NSA to access billions of metadata daily on people and institutions, both inside and outside of the United States.

This access is made easier due to the fact that between 80 and 90 percent of the world’s telecommunication traffic, including cell phone calls, Internet and satellites, passes through servers and fiber-optic cables located in the United States, owned by American corporations.

The NSA was not alone in this work. It has also counted on the collaboration of the intelligence services from the United Kingdom, Germany, Israel, Australia and other allies that contributed information and received key data for their security. This explains why the reactions of these countries and others affected by the spying have been strictly formalities.

The awareness of these surveillance activities generated a tremendous scandal in the United States, where political pundits have judged that such actions go against the Fourth Amendment to the Constitution, which protects the privacy and liberties of citizens. At the same time, the Internet and communications companies involved have seen their corporate images negatively affected and have alleged that they did not always cooperate voluntarily.

From the Cold War to the War on Terror

However, how did this new Big Brother come about that so exceeds the Orwellian monster from "1984?"

In 1952, President Truman created the NSA, which would become the most secret organization in the whole U.S. intelligence system. It was in charge of watching communications and compiling information outside of the United States. During both World Wars, in 1914 and 1939, the U.S. government intercepted all of the communications of their enemies, along with the communications that entered and left its own territory, with the cooperation of private corporations.

Throughout the Cold War, the NSA concentrated on spying on outside enemies — at the time, the Soviet Union and its satellites — through the interception of their telephone, telegraph and radio communications, using satellites and various other surveillance technologies.

With the dissolution of the USSR at the beginning of the 1990s and the resulting end of the Cold War, the activities of the NSA and other parts of the U.S. intelligence system were greatly reduced. This led to a significant decrease in the budgets and activities of these agencies.

Nevertheless, something soon happened that would radically change the situation and Washington’s entire global strategy. The Bush administration used the terrorist surge against American principles, which would culminate in the tragedy that was Sept. 11, 2001, to exponentially strengthen and expand the NSA and its surveillance operations to an unprecedented extent.

Now, it was no longer carrying out surveillance on Kremlin officials to figure out their intentions, but tracking elusive suicide-terrorist cells that were moving stealthily throughout the world, including inside the United States. In addition, the world had entered the digital age. The technological revolution led the NSA to change its surveillance systems, as terrorist groups had also begun to use new forms of technology to communicate. Beginning in the 1990s, the NSA began to design programs and technologies capable of intercepting the ever-increasing telecommunications traffic, first of cell phones and later including the Internet as well.

A scandal very similar to the current one broke out in December 2005 when The New York Times revealed that an executive order signed by Bush in 2002 had authorized the NSA, without first obtaining a court order, to listen to the phone calls of innumerable American citizens. This order was in open violation of the rules that prohibited the agency from spying on its own citizens, except in the case of a specific court order, according to the Foreign Intelligence Surveillance Act of 1978.

Despite the public denunciation, Bush got Congress to approve a series of reforms that permitted the NSA, little by little, to go around the regulations imposed on surveillance on all types of communications, both inside and outside of the United States, instead of reinforcing congressional power to audit the intelligence system.

The situation did not change with Barack Obama's arrival to the White House; in fact, the NSA continued to widen its surveillance instead, as evidenced by Snowden’s leaks.

The 2013 budget for all 16 agencies that make up the U.S. intelligence system — the so-called "black budget" — amounted to $52.6 million, of which the CIA and the NSA received the lion’s share: $14.7 million and $10.8 million respectively. In 2009, Obama’s first year, their budget totaled $40.9 million, in order to maintain an annual average of $52 million.

It has been calculated that about 70 percent of this budget will end up with some 2,000 private contracting companies that sell the government all kinds of goods and services related to security and surveillance. Of the 107,000 employees of the intelligence system, 22,000 work for the NSA, while a similar number is made up of contractors in the private sector.

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In light of the scandal Snowden's leaks have unleashed, Obama finally announced that he would reform the NSA, including promising not to spy on foreign leaders of allies and to slowly eliminate the massive storage of phone-records information.

Nevertheless, surveillance will continue to operate without major alteration, and it cannot be any other way. To begin with, every government spies and carries out surveillance, not only on other nations —[whether they are] allies or enemies — but also on its own citizens. It is something inherent to the government.

The problem arises when it is revealed that the intelligence apparatus has acquired too much power, overreached its functions, exceeded its authority and violated the Constitution, as has happened in the U.S. and many other countries.

In the age of the Internet and digital communication, privacy has been greatly reduced, while surveillance by agencies such as the NSA has expanded in an unprecedented way. This expanded surveillance allows them to know even the most intimate information about millions of individuals.

As both a superpower and victim of international terrorism, the U.S. has had to reinforce its surveillance systems, but it has developed them to an unacceptable extent. The surveillance agencies have placed themselves above the Constitution and are no longer solely using surveillance to fight terrorism, but also to collect information about millions of people and to obtain diplomatic, economic and political advantages over many countries around the world.

All the same, the conflict between privacy and security, between individual liberty and the government's mandates will always be an issue and will always be decided in favor of the latter options. As Obama summed up clearly in a recent statement:

"It's important to recognize that you can't have 100 percent security and also then have 100 percent privacy and zero inconvenience. We're going to have to make some choices as a society. And what I can say is that in evaluating these programs, they make a difference in our capacity to anticipate and prevent possible terrorist activity."

The 21st century’s version of Big Brother, embodied by the NSA and other secret agencies of the U.S. and its allies, has existed for many years, even before Orwell illustrated it for us so masterfully in "1984." Thanks to the technological revolution and its accompanying security challenges, Big Brother has acquired an extraordinary power and global impact in the 21st century that have been impossible to control on certain occasions, even by those who are a part of it.

While terrorism endangers the country and individual freedoms, attacks on the constitution of a country violate the very foundations of the nation and democracy.


En materia de privacidad y seguridad, imperativos del Estado se imponen sobre libertad individual.

“No vamos a pedir perdón únicamente porque nuestros servicios de inteligencia sean más eficaces”.
Barack Obama

Exactamente 64 años después de que George Orwell publicara su célebre y ahora premonitoria obra 1984, el diario The Guardian empezó a divulgar, el 5 de junio del 2013, el más grande paquete de filtraciones del sistema de inteligencia de Estados Unidos jamás revelado, con lo cual se desató una tormenta política de enormes proporciones.

El exfuncionario de la CIA y contratista al servicio de la Agencia Nacional de Seguridad (NSA, por sus siglas en inglés), Edward Snowden, entregó al periódico británico y a The Washington Post más de un millón de documentos que pusieron en evidencia no solamente la forma como funciona la NSA dentro y fuera de Estados Unidos, sino –lo más importante– expuso el inverosímil alcance de sus operativos de espionaje y vigilancia.

La opinión estadounidense pudo constatar que su gobierno había ocultado las actividades al margen de la ley de la NSA hasta el punto de mentir acerca de su propia existencia. Así, en marzo del 2013, James Clapper, director nacional de inteligencia, encargado de coordinar las 16 agencias de seguridad y espionaje de Estados Unidos, negó ante el Senado que la NSA estuviera recopilando ilegalmente datos de cientos de millones de ciudadanos norteamericanos... al menos “no deliberadamente”. Tres meses después, ante las revelaciones de Snowden, el funcionario sostuvo que no había mentido, que había respondido de la manera menos mentirosa posible.

Los tentáculos de la NSA

La NSA recibe información de comunicaciones telefónicas (números de las personas involucradas, hora, lugar y duración de las llamadas) de cientos de millones de individuos en Estados Unidos y el resto del orbe, a tiempo que tiene acceso a los sistemas de compañías de internet que colaboran con ella, lo que le permite acceder en conjunto a miles de millones de metadatos al día de personas e instituciones dentro y fuera de Estados Unidos.

Esto último se facilita debido a que entre 80 y 90 por ciento del tráfico mundial de telecomunicaciones, entre llamadas de celulares y satelitales e internet, pasa por servidores y cables de fibra óptica ubicados en EE. UU. pertenecientes a consorcios de dicho país.

Y en estas labores no ha estado sola. Ha contado con la estrecha colaboración de los servicios de inteligencia del Reino Unido, Alemania, Israel, Australia y otros aliados que le aportan información y reciben de ella datos claves para su seguridad, razón que explica por qué las reacciones de estos y otros países afectados por el espionaje hayan sido puramente protocolarias.

Pero el conocimiento de estas acciones de espionaje sí generó un tremendo escándalo en Estados Unidos, donde importantes sectores de opinión han considerado que aquellas van en contra de la cuarta enmienda de la Constitución, la privacidad y las libertades de los ciudadanos, al tiempo que las empresas de internet y comunicaciones involucradas han visto afectada su imagen corporativa y han alegado que no siempre colaboraron de manera voluntaria.

De la Guerra Fría a la guerra contra el terror

¿Pero cómo se llegó a la formación de este nuevo Gran Hermano que supera con creces al monstruo orwelliano de 1984?

El presidente Truman creó, en 1952, el que se convertiría en el organismo más secreto de todo el sistema de inteligencia norteamericano ––la Agencia Nacional de Seguridad, NSA–, encargado de vigilar comunicaciones y recopilar información fuera EE. UU. Durante la dos contiendas mundiales de 1914 y 1939, el gobierno norteamericano intervino todas las comunicaciones de los adversarios de turno, así como aquellas que entraban y salían de su territorio, con la cooperación de las empresas privadas a cargo de ellas.

A lo largo de la Guerra Fría, la NSA se concentró en espiar a los enemigos externos de entonces, la Unión Soviética y sus satélites, a través de la interceptación de sus comunicaciones telefónicas, telegráficas y radiales, entre otras, mediante el uso de satélites y emplazamientos terrestres de diversa índole.

Con la disolución de la URSS a comienzos de los 90, y el consiguiente final de la Guerra Fría, las funciones de la NSA y buena parte del sistema de inteligencia de Estados Unidos se vieron reducidas notablemente, lo cual llevó a una importante disminución en los presupuestos y las actividades de tales organismos.

No obstante, pronto hubo un acontecimiento que cambiaría radicalmente esta situación y la estrategia global de Washington. La escalada terrorista contra objetivos estadounidenses, que culminaría con la tragedia de septiembre del 2001, sirvió para que la administración Bush fortaleciera de manera exponencial la NSA y sus mecanismos de vigilancia otorgándoles unos alcances sin precedentes.

Ya no se trataba de vigilar a los jerarcas del Kremlin para descifrar sus intenciones, sino de rastrear a elusivas células de terroristas suicidas que se movían sigilosamente por todo el mundo, incluido el territorio mismo de EE. UU. Por otra parte, la humanidad había entrado a la era de las comunicaciones digitales. La revolución tecnológica, de la cual también empezó a hacer uso el terrorismo, llevó a la NSA a transformar sus sistemas de vigilancia. Desde la década de los 90, empezó a diseñar programas y tecnologías capaces de interceptar el cada vez más gigantesco tráfico de llamadas de celulares y, muy pronto, también de internet.

En diciembre del 2005 estalló un escándalo similar al actual, cuando The New York Times reveló que desde el 2002 una orden presidencial de Bush había autorizado a la NSA, sin orden judicial previa, la escucha de las comunicaciones telefónicas de innumerables ciudadanos norteamericanos, en abierta violación de las normas que prohibían a esta agencia realizar espionaje interno a menos que contara con el visto bueno de una corte especial, según lo establecía la Ley de Supervisión de Inteligencia Exterior (Fisa, por sus siglas en inglés) de 1978.

Pese a las denuncias, Bush consiguió que el Congreso, en vez de reforzar su auditoría sobre el sistema de inteligencia, aprobara una serie de reformas que fueron permitiendo que, poco a poco, se pudieran sobrepasar las regulaciones impuestas al espionaje y este abarcara todo tipo de comunicaciones, tanto dentro como fuera de Estados Unidos.

Con la llegada de Obama a la Casa Blanca la situación no cambió, sino que, por el contrario, la NSA siguió ampliando su cobertura, tal como lo comprobaron las filtraciones de Snowden.

El presupuesto 2013 de las 16 agencias que componen el sistema de inteligencia norteamericano (el llamado “presupuesto negro”) fue de 52.600 millones de dólares, de los cuales la CIA y la NSA recibieron la parte del león, con 14.700 millones y 10.800 millones, respectivamente. (En el 2009, el primer año de Obama, dicha partida había sido de 40.900 millones, para mantenerse en los años siguientes en un promedio de 52.000 millones).

Se calcula que cerca del 70 por ciento de este presupuesto se destina en la actualidad a unas 2.000 empresas contratistas privadas que venden al Gobierno todo tipo de bienes y servicios relacionados con la seguridad y la vigilancia. De los 107.000 empleados directos del sistema de inteligencia, 22.000 trabajan para la NSA, mientras que un número similar está compuesto por contratistas provenientes del sector privado.

* * *

Ante el escándalo desatado por la filtración de Snowden, Obama anunció, por fin, que pondría en marcha algunas reformas de la NSA, tales como el compromiso de no espiar a los mandatarios de naciones amigas y eliminar, poco a poco, el almacenamiento masivo de información telefónica.

Sin embargo, la vigilancia seguirá operando sin alteraciones importantes. Y es que no puede ser de otra manera. Por principio, todo gobierno espía y vigila, no solamente a otras naciones (aliadas o adversarias), sino también a sus ciudadanos. Es algo inherente al Estado.

El problema surge cuando se descubre que los aparatos de inteligencia han conseguido demasiado poder, sobrepasan sus funciones, se extralimitan y violan la Constitución, tal como ha sucedido en EE. UU. y tantos países.

En la era de internet y las comunicaciones digitales, la privacidad se ha visto de hecho reducida en gran medida y, a la vez, la vigilancia ejercida por entidades como la NSA se ha ampliado de una manera sin precedentes que fácilmente les permite conocer hasta lo más íntimo de muchos millones de individuos.

Estados Unidos, como gran potencia y a la vez víctima de acciones del terrorismo internacional, ha tenido que reforzar sus sistemas de vigilancia, pero los ha desarrollado hasta un punto en que se hace inaceptable para propios y ajenos, ya que se han puesto por encima de la Constitución y no se emplean únicamente para luchar contra el terror, sino también con el fin de recabar información de millones de personas y obtener ventajas diplomáticas, económicas y políticas de muchos países del mundo.

No obstante, el conflicto entre privacidad y seguridad, entre la libertad individual y los imperativos de Estado siempre estará vigente y se resolverá a favor los segundos. Como lo resumió hace poco en forma diáfana Barack Obama: “No se puede tener un 100 por ciento de seguridad y un 100 por ciento de privacidad. Hay que hacer concesiones, y estas pequeñas concesiones nos ayudan a prevenir ataques terroristas”.

El Gran Hermano del siglo XXI, encarnado en la NSA y otras entidades secretas de Estados Unidos y sus aliados, ha existido desde hace muchos años, aun antes de que Orwell nos lo pintara tan magistralmente en 1984. Solo que en el siglo XXI ha adquirido, debido a la revolución tecnológica y los nuevos desafíos de seguridad, un poder extraordinario y una proyección global tales que en ocasiones resulta imposible de controlar, ni siquiera por quienes lo dirigen y forman parte de él.

Si bien el terrorismo pone en peligro el Estado y las libertades individuales, los atentados contra la Constitución de un país también vulneran las bases mismas de la nación y la democracia.
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