Dangerous Radio Silence between World Powers

Published in Sueddeutsche Zeitung
(Germany) on 21 May 2014
by Nicolas Richter (link to originallink to original)
Translated from by Rachel Hutcheson. Edited by Eva Langman.
The indictment against the Chinese cyberattacks shows the frustration of the U.S. over a failing dialogue with Beijing. Both sides know the indictment will not lead to anything. The conflict makes it apparent that mutually accepted rules and systems of justice are missing between these world powers — a problem with dangerous potential.

For years, Washington has been complaining that Chinese hackers have been stealing industry secrets from America. Beijing usually responds by suggesting the Americans start by providing proof. Now Beijing has proof — a detailed and thorough indictment by the U.S. Department of Justice against five members of the Chinese army and its hacking department in Shanghai.

In this case, facts will not contribute to objectivity. The indictment, brought by the attorney general himself, shows the frustrations of a government that is no longer able to reach Beijing through discreet channels. The Americans are resorting to public shaming and pillorying China. Beijing, on the other hand, is offended: Instead of denying the accusations, which is presumably impossible, China’s government has cancelled a planned cyberdialogue with Washington.

Naturally, the accused five should go before a court. The accusations are weighty and serious. An independent tribunal could verify the accusations and calculate the damage, listen to the accused and inquire as to whose orders they were following. It is undisputed that China excuses, and even encourages, large-scale theft of intellectual property and counterfeiting of merchandise by its businesses.

Cybercrime is a growing and dangerous evil. Both public and private agents believe they can get away with anything on the Internet — from the theft of valuable patents, through the invasion of others’ privacy, to sabotage and slander. In many places, including the U.S., the Department of Justice is making up for that which it has long neglected: It is preparing itself for this new, highly technological prosecution. Cases like those of the Shanghai troop can remind people worldwide that even Internet criminals must descend from their virtual worlds and face the very real, earthly justice system.

Beijing Will Not Extradite Its Hackers to the U.S.

That would certainly not resolve the controversy surrounding the five Chinese citizens. The U.S. wants to feel it is in the right because its justice system is, from a democratic point of view, superior to the Chinese one. Beijing, however, will not turn its hackers in, and Washington knows that the indictment will simply remain a type of publicity stunt. As with other conflicts between superpowers, there is no judge, no impartial authority respected by all parties.

Instead, and this cannot be a good thing, the U.S. has set about becoming an accuser, a judge, a suspect and a legislator all rolled into one. It is a suspect since the recent exposure by Edward Snowden that the National Security Agency (NSA) has been infiltrating the Chinese business network. All in all, the United States applies international law very selectively, from the U.N. prohibition on the use of force to rulings of the World Trade Organization (WTO).

Simultaneously, the U.S. government is playing the role of legislator. It has founded a new doctrine: Espionage in the service of national security is acceptable, but espionage for economic reasons, on the other hand, is not. This doctrine has two weaknesses. Firstly, Beijing has not accepted it. From the Chinese point of view, technological and economic advancement is synonymous with national security. Secondly, the Americans are breaching their own doctrine when they eavesdrop on those with whom they are engaged in trade discussions or when the NSA investigated the Chinese telecommunications company Huawei [Technologies].

In the relationship between China and the U.S., the lack of mutually acknowledged rules, arbitrators and systems of justice is becoming a growing, potentially dangerous problem — especially if their militaries were to clash with each other anywhere. The last two superpowers feel they are too big for a higher justice to be able to restrain them.


Gefährliche Funkstille zwischen den Weltmächten

Die Klage gegen chinesische Hacker-Angriffe zeigt den Frust der USA über einen fehlenden Dialog mit Peking. Beide Seiten wissen, dass die Klage zu nichts führen wird. Der Konflikt macht offensichtlich, dass für die Weltmächte beiderseits anerkannte Regeln und Gerichte fehlen. Ein Problem mit gefährlichem Potenzial.

Ein Kommentar von Nicolas Richter

Seit Jahren beklagt man in Washington, dass chinesische Hacker amerikanische Industriegeheimnisse stehlen. Meist hat Peking geantwortet, die Amerikaner sollten doch erst einmal Beweise hinlegen. Nun hat Peking Beweise bekommen - eine detailreiche und sorgfältig begründete Klageschrift der US-Justiz gegen fünf Angehörige der chinesischen Armee und deren Hacker-Einheit in Shanghai.

Fakten werden in diesem Fall freilich nicht zur Versachlichung beitragen. Die Anklage, vom Justizminister selbst vorgetragen, zeugt vom Frust einer Regierung, die Peking über diskrete Kanäle nicht mehr erreicht. Also setzen die USA auf public shaming und stellen China an den Pranger. Peking wiederum ist beleidigt: Statt die Vorwürfe zu widerlegen, was vermutlich nicht möglich ist, sagt Chinas Regierung einen geplanten Cyberdialog mit Washington ab.

Natürlich sollten die fünf aus Shanghai vor Gericht stehen. Die Vorwürfe sind schwer und ernst. Ein unabhängiges Tribunal könnte diese Vorwürfe überprüfen und den Schaden beziffern, die Angeklagten anhören und erfragen, wessen Befehlen sie folgten. Es ist unumstritten, dass China den massiven Diebstahl geistigen Eigentums oder "Produktpiraterie" durch seine Firmen duldet oder gar dazu ermutigt.

Cyberkriminalität ist ein wachsendes und gefährliches Übel. Staatliche wie private Akteure glauben, dass jeder sich im Internet alles erlauben kann - vom Klau wertvoller Patente über das Eindringen in fremde Privatsphären bis zu Sabotage und Rufmord. Vielerorts, auch in den USA, holt die Justiz jetzt nach, was sie lange versäumt hat: Sie rüstet sich für diese neue, hoch technologische Strafverfolgung. Fälle wie jener der Shanghai-Truppe können weltweit daran erinnern, dass selbst Internet-Kriminelle eines Tages aus ihrer virtuellen Welt hinabsteigen und sich der sehr reellen, irdischen Justiz stellen müssen.

Peking wird seine Hacker nicht an die USA ausliefern

Den Streit über die fünf Chinesen wird das freilich nicht lösen. Die USA mögen sich wohlfühlen in der Arena des Rechts, weil ihr Rechtssystem aus demokratischer Sicht dem chinesischen überlegen ist. Peking aber wird seine Hacker nicht ausliefern, und Washington weiß, dass die Anklage bloß eine Art Öffentlichkeitsarbeit bleiben wird. Wie bei anderen Konflikten beider Großmächte fehlt ein Richter, eine unparteiische, allseits respektierte Instanz.

Stattdessen machen die USA sich jetzt daran - und das kann nicht gut gehen - Ankläger, Richter, Tatverdächtiger und Gesetzgeber in einer Person zu sein. Mitverdächtig sind sie, weil spätestens seit den Enthüllungen Edward Snowdens bekannt ist, wie die National Security Agency in die Netzwerke chinesischer Konzerne eindringt. Allgemeiner wenden auch die USA internationales Recht sehr selektiv an, vom Gewaltverbot der UN bis hin zu Beschlüssen der Welthandelsorganisation.

Gleichzeitig spielt die US-Regierung den Gesetzgeber. Sie hat eine neue Doktrin erfunden: Spionage im Dienste der nationalen Sicherheit ist zulässig, Spionage für wirtschaftliche Zwecke dagegen nicht. Diese Doktrin allerdings hat zwei Schwächen. Erstens erkennt Peking sie nicht an. Aus chinesischer Sicht ist technologischer und wirtschaftlicher Fortschritt gleichbedeutend mit nationaler Sicherheit. Zweitens verstoßen die Amerikaner gegen ihre eigene Doktrin, wenn sie etwa jene belauschen, mit denen sie Handelsgespräche führen, oder wenn die NSA Chinas Telekommunikationsfirma Huawei ausforscht.

Im Verhältnis der USA zu China wird das Fehlen beiderseits anerkannter Regeln, Schlichtungsstellen und Gerichte zu einem wachsenden, potenziell gefährlichen Problem werden - vor allem dann, wenn sie irgendwo militärisch aneinandergeraten sollten. Die letzten beiden Weltmächte fühlen sich zu groß, als dass ein übergeordnetes Recht sie bändigen könnte.
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