How America Finds and Disciplines Its High-Level Military Officers

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近年来,美国军队没少“出事”。或为钱或为色,一个“贪”字接连绊倒美军高官。这其中就有曾称得上美国军队黑人将士骄傲的威廉·沃德。沃德曾出任美军非洲司令部首任司令,官至四星上将,是美军中军衔最高的黑人军官。怎奈,即将光荣退役之际却东窗事发。

五角大楼检察长办公室经过17个月调查发现沃德滥用公帑,包括让其亲眷在内的人员使用公务飞机、以公款支付豪华酒店和名店购物等巨额消费。比如,检察人员发现沃德一次13人随行、共计11天的旅行,竟花费达13万美元,超标太甚。

于是,原计划2011年4月退役的沃德不得不暂停退役、调任他职、军衔调降,并最终以中将之衔黯然收场。时隔一年,小小电子邮件意外将两位前任和现任军中高官从荣誉光环中拉下马。

　　

通过电邮往来这条途径,美国国防部的内部纪律调查和联邦调查局的外部调查最终扯出退役四星上将、时任中央情报局局长戴维·彼得雷乌斯与传记女作家的婚外情丑闻,并累及约翰·艾伦。后者当时刚刚卸任驻阿富汗美军司令,并被美国总统奥巴马提名为北约最高军事长官。

彼得雷乌斯原本被拥为后“9·11”时代美军首屈一指的“硬汉”,在民间也颇具威望,并成功从戎马生涯转型从政,甚至被视为总统大选的热门。然 而,随着更多绯闻细节浮出水面,他在阿富汗领军期间与女作家的密切沟通令他面临涉嫌泄露军情机要的质疑。彼得雷乌斯不得不狼狈请辞,自断仕途,名誉扫地。

个人晚节不保是小,但令媒体和坊间质疑的是,这些身居美军高位之人是否因一己失节而危及国家安全利益?军中丑闻迭出也令外界忍不住发问,问题出在哪里?又如何亡羊补牢?

纵观美国不到三百年的历史,严重腐败时期距今并不遥远,反腐制度完善也不过是近30年的动作。美国在向工业国转型、国力蹿升期间,其工商业迅速发展曾给“权钱交易”的滋生铺设温床；加之制度一度不健全,美国也曾遭遇严重腐败。

官员录用制度的改革、媒体逐渐形成的“揭丑”惯例以及日渐成型的中产阶级社会对政治清明、官员廉洁的更强需求等因素交织在一起,让美国社会对滥用公权问题日益警觉,并反过来对立法、执法环节的防腐、反腐工作形成压力。

面对沃德、彼得雷乌斯之辈的丑闻,颜面尽失的五角大楼不得不赶紧拿出加强高级军官职业操守教育的计划书。其中包括:在高级军官职业生涯早期提前 展开操守教育,审查高级官员周边人员配备是否合理等等。奥巴马也于2012年底签署《加强检举人保护法案》,保护检举政府官员腐败或滥用公权的联邦雇员。

对于反腐工作,既不能期待一蹴而就,也不应指望存在“完美制度”,仅凭制度来堵住全部人性之贪。然而,有一点应看到,腐败绝不会自生自灭,更健全的制度和更强硬的力度依然是反腐工作的重器。

不断完善制度势在必行,而反腐“防火墙”的建设也必须是一项立体工程——防、堵、补缺一不可。