US Has Not Been Trying to Simply ‘Contain’ China

<--

达巍：美对华战略远非“遏制”那么简单

2 字号：TT

2014-07-09 02:35:00 来源：环球时报 责任编辑：翟亚菲 作者：达巍

有一种说法在媒体、网络乃至专业人士中时常听到，即美国对华奉行遏制战略。在中美战略博弈日趋激烈的今天，笔者认为，错误地以“遏制”来概括美国对华战略，不仅可能导致错失中美关系的机遇，而且还可能低估美国对中国的挑战。

英语“遏制”(containment)一词本意是“防止某物的扩张”。在国际关系领域，“遏制”指冷战期间美国对苏联及社会主义阵营实行的战略。无论从哪个角度看，今天的中美关系与冷战时期的美苏关系不可同日而语。用描述冷战期间美国对苏战略的“遏制”来概括今日美国对华战略，不可能准确。

当然，无论中美，人们并不总是那么严格地使用专业术语。在英语中，“遏制”还可以指“想办法阻止一个不友好国家的权势获得进一步增长”。那么，美国是否有一项整体的遏制战略来阻止中国崛起呢？笔者认为，我们不能排除美国或其内部有人有这个想法。但是即便有这个想法，恐怕也做不到。过去30多年来，中国通过与世界相联系实现崛起。这就导致了美国无法从整体上遏制中国崛起。如果美国真想像遏制苏联那样遏制中国，有多少国家会跟着美国走呢？美国的战略家很清楚，时代变了，况且中国也没有实行苏联那样的对外政策。实现不了的战略，美国是不会实行的。

很多人说美国对华战略是遏制时，实际的意思是说，美国对华战略是消极的、对抗的，或者竞争面已经成为主流。确实，美国对华战略中的消极面从来就存在，而且近年来还在迅速上升。至于消极面是否已是其对华战略的主要一面，学界还有不同看法。但即便是用“遏制”来概括美国对华政策的消极面，仍然犯了过度简化的错误。美国对华战略的消极面，至少包含以下几手：一是规制，用国际制度、国际规则限制中国的行为;二是“推回”，通过对抗性的行动对中国“示警”，展示美国决心，安抚亚太盟友;三是制衡，通过增强其美国在亚太政治、经济、军事存在，或通过增强其盟友和“伙伴”能力，抵消中国日益上升的实力;四是改造，对中国意识形态渗透;五是竞争，即在某些产业、科技领域对中国实行管制、限制。去年年底以来，美国针对东海、南海等问题，甚至采取了“推回”行动。从性质上说，“推回”的举动甚至比遏制还激烈。如此复杂的态势，怎是一个“遏制”可以概括的？

把上述复杂的战略手法看作遏制，至少可能产生以下几个问题。第一，导致我们忽视美国对华战略中的合作面，把形势看得一团漆黑。第二，导致应对策略的简化。对“推回”，可能需要针锋相对;对规制，可能要在规则和制度的框架下周旋;对改造，需要固本强基，依法管理。如果把这一切都归为“遏制”，那只剩下“冷战”这一个选项了。第三，会导致我们低估美国对华战略的挑战。美国对华实施的不是铜墙铁壁的“遏制”，而是给中国穿上了件国际制度、规则的“紧身衣”。这不是一面墙，而是一个“网兜”，有很多洞眼让我们可以与外部世界连接，同时又有很多“软约束”。这种“规制”才是美国对华战略中最难应对的部分。

如果把对方招式一律理解为“三板斧”，然后以“三板斧”来回应，赢不了大国博弈。今年以来，中方与美方一系列错误言行坚决斗争，但同时也保持了合作势头。本周，中美还将举行第六轮战略与经济对话、第五轮人文交流高层磋商。兵来将挡、水来土掩，这才是博弈的正道。▲(作者是中国现代国际关系研究院美国所所长)