Western Action toward Russia Foreshadows US Strategic Adjustment

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就在乌克兰局势处于僵持之际，美国与欧盟突然“发力”，于十六日同时宣布对俄罗斯实施进一步制裁。与先前采取的象征性惩罚措施相比，此轮制裁要实在得多，不仅涉及俄政府高官，而且还包括俄能源、军工、金融等行业，被称为“迄今为止最严厉制裁”。制裁的实施势必对美俄、欧俄关系产生重大影响，也预示着应对俄在美外交战略地位的提升。种种迹象显示，华府正在认真考虑新的战略布局，“重返亚太”或将降温。

　　根据美国奥巴马宣布的制裁方案，美将冻结多家俄军工企业资产，禁止美公民为数家俄主要银行和能源企业提供新的融资，美同时还把四名俄政府官员列入黑名单。欧盟随即跟进，宣布欧洲投资银行暂停在俄开展新的融资业务、欧盟委员会重新评估欧盟与俄之间的合作项目，欧盟还将扩大对有关机构和个人进行制裁，第一批名单将于七月末宣布。

　　美欧此番突然对俄“下狠手”实在有些蹊跷。半年前，乌克兰街头革命如火如荼，孰胜孰负仅在一念之间，美欧未出手。俄借全民公投“闪电”收回克里米亚，乌克兰领土完整面临威胁的最紧要关头，也是乌最需要大国为其撑腰的时刻，美欧依然按兵不动。在俄大兵压境，乌东分离潮风起云涌，国家陷入内战，俄或随时出兵干预时，美欧依然袖手旁观。尽管象征性出台了一些制裁措施，却是“千呼万唤始出来，犹抱琵琶半遮面”，都是小打小闹、隔靴搔痒之策，并未触及俄筋骨。如今，乌大选已经落幕，东部战场互有攻防，战事胶着，俄总统普京不仅未发兵乌克兰，还请议会撤销了对其的授权，为缓和紧张局势，俄还撤回临时调往俄乌边境的军队。在乌局势无大起大落、相对平静的时刻，美欧却在最不该出手的时候出手了，而且是可伤及俄实体的“毒手”，看起来颇令人费解。

　　虽事发突然，却也合乎逻辑。乌克兰危机打了美一个措手不及，如何应对要权衡各方利益，考虑全球布局，要有一个成熟的方略。美此番对俄下“毒手”并非一时兴起，而是对俄重新评估得出的结论。在美战略布局中，俄罗斯的分量大幅提升，应对俄威胁已成为美第一序列的任务。

　　自冷战结束后，美一直认为，中国是当今世界唯一有能力挑战美世界霸权的大国，因而，在政策制定上，美主要围绕应对中国威胁，削弱、遏制中国是主要考量，尤其是奥巴马提出“重返亚太”战略，这一特点就更加明显。而俄罗斯已经衰落，沦为二、三流国家，在国际定位上，美也将俄由过去的世界超级大国降低为地区大国，对美“霸主”地位无实质威胁。但经过十几年的潜心发展，俄罗斯终圆“大国梦”，重新回到国际舞台的核心。面对俄咄咄逼人的强势攻击，美束手无策，疲态尽显，二○○八年格鲁吉亚战争如此，今天的乌克兰危机尤甚。

　　美对俄突然发力很可能是其战略调整的前兆。在美安全战略考量中，俄罗斯已重返“世界大国”行列，取得与中国持平的地位。对美来说，应对俄罗斯威胁的迫切性和战略意义，并不逊于在亚太“平衡”中国。