Two federal employees have told Vedomosti that sanctions against the U.S. and the EU may not be limited to a ban on the import on food, and that Russia could introduce limits on the import of industrial goods as well. The sources say that the legislative branch has already sent subsequent proposals to President Vladimir Putin.
According to one of the diplomats, a few days after the EU and the U.S. introduced sectoral sanctions against Russia, the legislative branch sent the president a report with a long list of possible retaliatory sanctions. However, Putin ordered the sanctions to be limited to foodstuffs. “That means that additional sanctions from Russia are possible only if the EU and the U.S. tighten up their sanctions against us,” says the diplomat. A second diplomat says that the government doesn’t have the president’s order to introduce new sanctions yet.
The president’s press secretary, Dmitry Peskov, notes that Russian sanctions were a necessary measure. Consequently, new activity from the EU or the U.S. will force Russia to re-examine the possibility of expanding the retaliatory sanctions. The nature of those sanctions will depend on the West’s decisions, he says.
Last Thursday, Prime Minister Dmitry Medvedev warned that Russia could announce more sanctions. One example is a possible ban on European and American airlines transiting through Russia on their way to the Asia-Pacific region. Also, the government could take defensive measures in the spheres of aircraft construction, shipbuilding and the automobile industry, as well as others. According to the prime minister, that would be a logical decision in order to protect themselves. “For now all of this is just a horror story, no additional sanctions are being prepared at the moment,” assures the government officer. The government representative found it difficult to comment on the situation.
One of the federal diplomats says a possible option for sanctions is a complete (or almost complete) ban on the import of cars from “unfriendly” countries. According to him, internal production could meet demands, especially with current industrial assembly technologies.
According to data from ACM Holding, in the first part of 2014, light-duty vehicles made up 27 percent of shares imported to the Russian market, while trucks were 46 percent and buses were 13 percent.
A ban on the import of vehicles from Europe, the U.S. and several other countries will lead to a restructuring of the market, and will represent a win for those who have factories in Russia, including domestic brands (and this would put all the big global automakers in their place), says Executive Director of Avtostat Sergei Udalov. It is important not to ban parts, as all auto factories would take a hit from it.
An employee of one of the automakers, who is familiar with the discussion of “defense measures” on the auto industry, says that no decision has been made. He doesn’t know of any plans for import bans on vehicles from countries that introduced sanctions against Russia. That kind of ban would hit the Russian auto companies [hard]. He is sure that imports from Europe will be exchanged for parts from Korea and China; but with those vehicles, internal factories will not be able to fully compete because the parts will make the price of the cars more expensive. Vedomosti’s interviewee considers it to be far more effective to restrict imports by changing the criteria for used cars, for example. “In Russia, cars are considered used when they are older than three years — it is only one year for cars abroad (or if the car changed owners), and we need to adopt the same formula.” According to his evaluation, under changes in methodology, a minimum of 10 percent of the imported commercial cars that are now considered new would be considered used.
Restrictions on the import of medical devices are possible, but the question is touchy and requires additional discussion, says a federal diplomat. Wipes, bandages, surgical and primary diagnostic tools are among the medical goods that are produced in Russia, but they only make up 20 percent of the market, notes SCA Representative Evgeny Makhortov (whose company also makes medication and medical goods): “The rest — including high technology — is imported. If sanctions are imposed on it, then in our country we just won’t be able to get sick.”
The sector that Russia imports least is food production, and the past few years have seen import substitution in that branch. However, in the other branches of trade, imports represent a significant share and the room for maneuvering in Russia is small, notes Vladimir Sal’nikov from TsMAKP.
Санкции против США и ЕС могут не ограничиться запретом на импорт продовольствия, Россия может ввести ограничения на ввоз промышленных товаров, рассказали «Ведомостям» два федеральных чиновника. Соответствующие предложения правительство уже направило президенту Владимиру Путину, говорят собеседники «Ведомостей».
По словам одного из чиновников, когда ЕС и США ввели секторальные санкции против России, правительство через несколько дней направило президенту доклад с широким списком возможных ответных санкций, но Путин поручил ограничить только импорт продовольствия. «Значит, дополнительные санкции со стороны России возможны, только если ЕС и США ужесточат свои санкций против нас», — считает чиновник. Другой чиновник говорит, что у правительства пока нет поручения президента готовить документы о введении новых санкций.
Российские санкции были вынужденной мерой, отмечает пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, соответственно, если будут новые действия со стороны ЕС и США, то и Россия рассмотрит возможность расширения ответных санкций. Какими они могут быть, зависит от действий со стороны Запада, говорит он.
О том, что Россия может ввести дополнительные санкции, предупреждал в прошлый четверг и премьер Дмитрий Медведев. Например, возможен запрет для европейских и американских авиалиний на транзит через Россию в страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Также власти могут принять защитные меры в авиастроении, судостроении, автомобильной промышленности и в других отраслях, но делать это, по словам премьера, будут осмысленно, чтобы не навредить себе. «Пока это все страшилки, никаких дополнительных санкций на данный момент не готовится», — уверяет сотрудник аппарата правительства. Представитель правительства затруднился прокомментировать ситуацию.
Одна из возможных санкций — полный или почти полный запрет импорта автомобилей из недружественных стран, говорит федеральный чиновник. По его словам, спрос может быть обеспечен за счет внутреннего производства, прежде всего предприятий, работающих в режиме промышленной сборки.
По данным «АСМ-холдинга», в первом полугодии 2014 г. доля ввезенных легковых автомобилей на российском рынке составила 27%, грузовиков (включая грузовые версии LCV) — 46%, автобусов (включая пассажирские версии LCV) — 13%.
Запрет на импорт автомобилей из Европы, США и некоторых других стран приведет к переделу рынка и выиграют те, у кого есть производство в России (а его наладили все крупнейшие глобальные автоконцерны), включая отечественные бренды, говорит исполнительный директор «Автостата» Сергей Удалов. Главное, чтобы не был запрещен импорт комплектующих, поскольку это ударит по всем автозаводам, предупреждает он.
Сотрудник одного из автоконцернов, знакомый с обсуждением мер по защите автопрома, говорит, что решений пока нет и ему не известно об инициативе запретить импорт автомобилей из стран, которые ввели санкции против России. Такой запрет ударит по российским автозаводам, уверен он: импорт из Европы будет заменен поставками из Кореи и Китая, а с этими автомобилями отечественные заводы не смогут полноценно конкурировать, поскольку при сопоставимом качестве наши машины дороже.
Гораздо эффективнее было бы, например, ограничить ввоз, изменив критерии подержанного автомобиля, считает собеседник «Ведомостей»: «В России подержанной считается машина старше трех лет, за рубежом — старше года (или если автомобиль сменил владельца), нам нужно применять такую же формулу». По его оценке, при изменении методики подержанными были бы признаны, например, как минимум 10% ввозимых коммерческих автомобилей, которые сейчас считаются новыми.
Возможно ограничение на импорт медицинских изделий, но вопрос чувствительный и требует дополнительного обсуждения, говорит федеральный чиновник. Среди медизделий, которые производятся в России, — салфетки, пластыри, хирургическое и простейшее диагностическое оборудование, но это только 20% рынка, отмечает представитель SCA Евгений Махортов (производит в том числе медицинские средства и медицинские изделия): «Остальное — в том числе высокотехнологичное оборудование — это импорт. Если на его ввоз будут введены ограничения, то в нашей стране просто нельзя будет болеть».
Производство продовольствия — сектор, в котором Россия меньше всего зависит от импорта, и в этой отрасли в последние годы шло импортозамещение, а в остальных торгуемых сферах доля импорта значительна — пространства для маневра у России немного, отмечает Владимир Сальников из ЦМАКП.
This post appeared on the front page as a direct link to the original article with the above link
.