New US Congress: ‘Against Obama, Republicans Are Divided’

Published in L'Express
(France) on 6 January 2015
by Edouard Simon (link to originallink to original)
Translated from by Senegal N. Carty. Edited by Stephen Proctor.
The 144th American Congress begins work this Tuesday. U.S. specialist Nicole Bacharan clarifies the power relationship between President Obama and the new Congress, of whom the Republican opposition is the majority.

What leeway does Obama have, faced with a Congress in the hands of Republicans?

His leeway has been considerably reduced; Congress has the means to put all the plans Obama could have in check. Like those of his predecessors placed in this situation, the president seems to want to win over public opinion in order to eventually bring about concessions from the Republicans. There are, however, domains where the White House and Congress are going to have to agree. They must confirm the nomination of a new secretary of defense as well as a new attorney general. In the spring, they will have to raise the debt ceiling again. It will be necessary to come to an agreement on various subjects. But Obama has few means to influence Congress today.

Recently, we have seen the White House take a strong initiative in re-establishing diplomatic links with Cuba. Doesn’t the loss of Congress during the November polls bring back the “lame duck” Obama in the foreign policy domain?

It does seem this way. After the mid-mandate elections, he seemed a little beaten down, even discouraged. But it’s the contrary! He seems to want to bring a conclusion to several issues that are important to him. He seems liberated. At the same time, having a Congress against him limits what he can do; all his initiatives are going to be the subject of battles before Congress.

The Republicans seem divided and disconcerted by the presidential initiatives. How can we explain this?

The Republicans have apparently judged too quickly that Obama was out of breath. Now they have pocketed the much hoped-for victory but find themselves against one another in a divided party. On the one hand, the elected radicals don’t want compromise; on the other, the party executives want to prove that they are capable of governing and producing results, and not only from a position of opposition. In a way, the stress is on their side.

In your opinion, where will Obama’s next foreign policy initiatives take place?

Trying to enter into an agreement with Iran on its nuclear facilities seems to be a priority. It is an issue where he has the upper hand because it is the executive that acts first. With Russia, he has scored some points. The sanctions are having an effect and we are awaiting Vladimir Putin’s reaction. With the Israeli-Palestinian conflict, which always preoccupies American presidents at the end of a term, things do not seem to have begun moving in the direction of an agreement. Finally, Barack Obama is very involved in negotiations of commercial agreements. He is mainly concerned with the Asia-Pacific [region], but just as much with the agreement with Europe. He is especially committed to these agreements.

Cuba, immigration, ecology … Obama is on all these fronts. Isn’t it too late, two years before the end of his presidency?

It is a little late, actually. Half of the responsibility for this is his. The other half lies with the Republican Party, which has been a wall of opposition. There is a refusal to compromise on the opposition’s part. Yet institutions demand these compromises! The executive and legislative powers have to agree. For immigration, an issue that Barack Obama has carried and presented as a priority since 2009, this is very late.


Nouveau Congrès aux Etats-Unis: "Face à Obama, les Républicains sont divisés"

Le 114ème Congrès américain entame ses travaux ce mardi. Spécialiste des Etats-Unis, Nicole Bacharan éclaire le rapport de forces entre le président Obama et ce nouveau Congrès, dans lequel ses opposants Républicains sont majoritaires.

Quelles seront les marges de manoeuvre de Barack Obama face à ce Congrès aux mains des Républicains?

Ses marges de manoeuvre sont assez réduites: le Congrès a les moyens de mettre en échec tous les projets qu'Obama pourrait avoir. A l'image de ses prédécesseurs placés dans cette situation, le président semble vouloir rallier l'opinion publique de son côté afin d'entrainer éventuellement des concessions chez les Républicains. Il y a toutefois des domaines où la Maison Blanche et le Congrès vont devoir se mettre d'accord. Il faut confirmer la nomination d'un nouveau ministre de la justice ainsi que de la défense. Au printemps, il faudra à nouveau relever le plafond de la dette. Il y aura une nécessité de trouver des accords sur plusieurs sujets. Mais Barack Obama a peu de moyens pour influencer le Congrès aujourd'hui.

Récemment, on a vu la Maison Blanche prendre une initiative forte en rétablissant des liens diplomatiques avec Cuba. La perte du Congrès, lors du scrutin de novembre, ne libère-t-elle pas le "canard boiteux" Obama dans le domaine de la politique étrangère?

C'est le sentiment qu'il a donné. Après les élections de mi-mandat, on aurait pu le sentir un peu abattu voire découragé. Mais c'est le contraire ! Il donne le sentiment de vouloir conclure sur plusieurs dossiers importants pour lui. Il apparaît comme libéré. En même temps, avoir un Congrès contre soi, cela limite ce qu'il peut faire : toutes ses initiatives vont être l'objet de batailles devant le Congrès.

Les Républicains apparaissent divisés et décontenancés par les initiatives présidentielles. Comment l'expliquer?

Les Républicains ont peut-être jugé trop vite que Barack Obama était à bout de souffle. Maintenant ils ont en poche la victoire tant espérée mais ils se retrouvent face à eux-mêmes, dans un parti divisé. D'une part, les élus radicaux ne veulent pas de compromis ; d'autre part, les cadres du parti veulent au contraire prouver qu'ils sont capables de gouverner et d'obtenir des résultats. Et pas uniquement être dans une posture d'opposition. D'une certaine manière, le stress est de leur côté.

Selon vous, où interviendront les prochaines initiatives de Barack Obama en politique étrangère?

Tenter de conclure un accord sur le nucléaire avec l'Iran semble une priorité. C'est un dossier où il a la main car c'est l'exécutif qui agit d'abord. Sur la Russie, il a marqué des points : les sanctions ont un effet et on attend la réaction de Vladimir Poutine. Sur le conflit israélo-palestinien, qui est toujours la préoccupation des présidents américains en fin de mandat, les choses ne paraissent guère enclenchées en direction d'un accord. Enfin, Barack Obama est très impliqué dans les négociations d'accords commerciaux. Principalement celui avec l'Asie-Pacifique, mais également celui avec l'Europe. Ces accords lui tiennent particulièrement à coeur.

Cuba, immigration, écologie... Obama est sur tous les fronts. N'est-ce pas trop tard, à deux années de la fin de sa présidence?

Ça arrive un peu tard en effet. Il en porte pour moitié la responsabilité. L'autre moitié en incombe à un Parti Républicain qui a été un mur d'opposition. Il y a un refus de compromis de la part de l'opposition. Or les institutions exigent de tels compromis ! Les pouvoirs exécutif et législatif sont obligés de s'entendre. Sur l'immigration, un dossier que Barack Obama porte et présente comme prioritaire depuis 2009, cela arrive très tard.



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