Obama Holds Out His Hand to the Leader of the Vietnamese Communist Party

Published in Liberation
(France) on 8 July 2015
by Arnaud Vaulerin (link to originallink to original)
Translated from by Thomas Seligmann. Edited by Helaine Schweitzer.
The American president received Nguyễn Phú Trọng at the White House, drawing threats from Beijing regarding the South China Sea.

The photo speaks volumes about the importance attributed to this visit. In it, we see Barack Obama smiling warmly, welcoming Nguyễn Phú Trọng, the general secretary of the Communist Party of Vietnam, in the White House Oval Office. The president of the United States receiving one of the most powerful dignitaries of an authoritarian communist regime is already an event in itself. The fact that it is an unelected representative of Vietnam, the country against which the U.S. waged war for almost 20 years, is the sign of a highly symbolic and historic meeting. On Tuesday, Washington didn't, of course, roll out the red carpet for Nguyễn Phú Trọng and didn't grant him all the honors of a state visit. But it's still the Obama administration that sent the invitation.

Forty years after the fall of Saigon, this four-day visit is a significant additional step in the normalization of relations between the two countries, which began in 1995. "Vietnam and the United States, once enemies, have become friends and have been actively engaged in a global partnership since 2013. It's really a big step that few could have imagined 20 years ago"*, said Nguyễn Phú Trọng, before landing in the United States.

"Candid" Discussion on Human Rights

On Tuesday, July 7, the American president acknowledged that the two countries had had a "difficult history" and hailed the "remarkable progress" that has been made. He said that there had been a "candid" discussion on human rights. We weren't expecting any less. For years, Vietnam has been criticized for hindering fundamental freedoms (the right of assembly, association and movement) and religious freedoms, as well as for its repeated abuses and violence in detention centers. The country has approximately 150 political prisoners (bloggers, lawyers, religious figures, community activists and trade-union representatives). John Sifton, Asia Advocacy Director for the organization Human Rights Watch, said Tuesday that Vietnam "has done so little in recent months to deserve the reward that is an Oval Office meeting."

But this visit is important for Washington. Beyond the 20th anniversary of diplomatic relations, the welcome granted to Nguyễn Phú Trọng shows that the administration is in a sort of update phase with regard to its old communist enemies, following the recent reunion with Cuba. The depth of the relations with Hanoi also illustrates a shift in Washington's foreign policy toward Asia, which started in 2009. Faced with the emergence of a China with hegemonic maritime ambitions which threaten the role of the United States as regional policeman, the Obama administration wants to redefine its presence in the region's waters, and to do this, it is growing strategic friendships and useful alliances in China's backyard. As Hillary Clinton said in 2010 on her visit to Hanoi, "the United States has a national interest in freedom of navigation, open access to Asia’s maritime commons and respect for international law in the South China Sea."

Great Wall of Sand

For Hanoi, this visit comes at the right time. Even though it has always taken care to balance its politics between the major powers (previously Moscow-Beijing, now Beijing-Washington), the Vietnamese regime has never missed a chance to give itself some breathing space, faced with its stifling Chinese neighbor. Without going back to the thousand years of Chinese domination, which was traumatic for the Vietnamese national psyche, the history between the two communist brothers remains fractious. Without mentioning China by name, the head of the Vietnamese Communist Party publicly expressed his concerns Tuesday regarding the conflicts in the South China Sea, where "[recent activities are] not in accordance with international law."

Recently, it's the Spratly Islands that are the cause of Hanoi's bitterness. In this region where maritime routes and the strategic interests of all of Asia cross, Beijing is cementing dozens of reefs with all guns blazing to build its "great wall of sand." In a sign of constant tension, the Center for Strategic and International Studies in Washington has just revealed that the 3,100-meter runway being constructed on the Fiery Cross Reef is almost complete. Faced with these bulldozing operations, Vietnam is looking to assert pressure and is sending Beijing a message by dispatching Nguyễn Phú Trọng, an ideologist and apparatchik, to the U.S., which in the past enjoyed close relations with China. At the same time, Hanoi wants to strengthen its military cooperation with the Americans, who themselves want access to Vietnamese ports.

This meeting also has an important commercial aspect. Before he leaves the White House, Obama wants to conclude the Trans-Pacific Partnership, a vast free-trade treaty for Asia and the Pacific. And Vietnam is one of the countries being highly pampered by the American president as it is his main trading partner in Southeast Asia. All this really did deserve a photo in the Oval Office.


Le président américain a reçu Nguyen Phu Trong à la Maison Blanche pour évoquer les menaces de Pékin en mer de Chine méridionale.

La photo en dit long sur l’importance accordée à cette visite. On y voit Barack Obama accueillant tout sourire dans son bureau ovale de la Maison Blanche Nguyen Phu Trong, le secrétaire général du Parti communiste vietnamien. Que le président des Etats-Unis accueille dans ses murs l’un des plus puissants dignitaires d’un régime communiste autoritaire est déjà en soi un événement. Le fait qu’il s’agisse d’un représentant non élu du Vietnam, pays contre lequel les Etats-Unis se sont battus pendant près de vingt ans, est la marque d’une rencontre hautement symbolique et historique. Mardi, Washington n’a évidemment pas déroulé le tapis rouge à Nguyen Phu Trong et ne lui a pas accordé tous les honneurs d’une visite d’Etat. Mais c’est tout de même bien l’administration Obama qui a lancé les invitations.

Quarante ans après la chute de Saïgon, cette visite de quatre jours est une étape supplémentaire de poids dans la normalisation des relations entre les deux pays, entamée en 1995. «Le Vietnam et les Etats-Unis, autrefois ennemis, sont devenus des amis et sont activement engagés dans un partenariat global depuis 2013. C’est vraiment un grand pas que peu auraient pu imaginer il y a vingt ans», a expliqué Nguyen Phu Trong avant de fouler le sol américain.
Discussion «franche» sur les droits de l’homme

Mardi 7 juillet, le président américain a rappelé que les deux pays avaient eu une «histoire difficile» et évoqué les «progrès remarquables» réalisés. Il a dit avoir une discussion «franche» sur les droits de l’homme. On n’en attendait pas moins. Depuis des années, le Vietnam est critiqué pour ses entraves aux libertés fondamentales (droit de rassemblement, d’association et de mouvement) et religieuses ainsi que ses abus et ses violences répétés dans ses centres de détention. Le pays compte environ 150 prisonniers politiques (blogueurs, avocats, représentants religieux, militants associatifs et syndicaux). En charge de l’Asie à l’organisation Human Rights Watch, John Sifton jugeait mardi que le Vietnam avait trop peu évolué au cours des mois écoulés «pour mériter la récompense que constitue une rencontre dans le Bureau ovale».

Mais pour Washington, cette visite est d’importance. Au-delà de la célébration du 20e anniversaire des relations diplomatiques, l’accueil réservé à Nguyen Phu Trong montre bien que l’administration est dans une sorte de phase d’aggiornamento avec ses anciens ennemis communistes, après les récentes retrouvailles avec Cuba. L’approfondissement des relations avec Hanoï illustre aussi un glissement de la politique étrangère de Washington vers l’Asie entamée depuis 2009. Face à l’émergence d’une Chine aux ambitions maritimes hégémoniques qui lui dispute son rôle de gendarme régional, l’administration Obama entend recentrer sa présence dans les eaux de la région et, pour ce faire, cultive les amitiés stratégiques et les alliances utiles dans l’arrière-cour chinoise. Comme l’indiquait Hillary Clinton en 2010 lors de son passage remarqué à Hanoï, «les Etats-Unis ont un intérêt national à préserver la liberté de navigation, un accès ouvert aux zones maritimes d’Asie et le respect du droit international en mer de Chine méridionale».
Grande muraille de sable

Pour Hanoï, cette visite tombe à point nommé. Même s’il a toujours pris soin de pratiquer une politique d’équilibre entre les grandes puissances (jadis Moscou-Pékin, aujourd’hui Pékin-Washington), le régime vietnamien ne rate jamais une occasion de se donner un peu d’air face à l’étouffant voisin chinois. Sans remonter aux mille ans de domination chinoise, ressentis comme un traumatisme dans la conscience nationale vietnamienne, l’histoire entre les deux frères communistes reste conflictuelle. En se gardant bien de nommer la Chine, le patron du PC vietnamien a publiquement fait part, mardi, de ses inquiétudes au sujet des conflits en mer de Chine méridionale «où le droit international n’est pas respecté».

Dernièrement, c’est autour de l’archipel des Spratleys que s’est cristallisée la rancœur de Hanoï. Dans cette région ou se croisent les routes maritimes et les intérêts stratégiques de toute l’Asie, Pékin est en train de cimenter à tout va des dizaines de récifs pour bâtir sa «grande muraille de sable». Signe d’une tension persistante, le Centre d’études stratégiques internationales de Washington vient d’ailleurs d’indiquer que les 3 100 mètres de la piste d’atterrissage bâtie sur le récif de Fiery Cross étaient en voie d’achèvement. Face à ces opérations de bétonnage, le Vietnam recherche donc des appuis et le fait savoir à Pékin en dépêchant aux Etats-Unis Nguyen Phu Trong, l’idéologue et apparatchik, jadis proche des Chinois. Dans le même temps, Hanoï souhaite renforcer ses coopérations militaires avec les Américains qui, eux, ambitionnent d’accéder aux ports vietnamiens.

Cette rencontre comporte également un volet commercial important. Obama souhaite conclure avant son départ de la Maison Blanche le Partenariat transpacifique, un vaste traité de libre-échange pour l’Asie et le Pacifique. Et le Vietnam est l’un des pays très choyés par le président américain puisqu’il est son premier partenaire commercial en Asie du Sud-Est. Tout cela méritait bien une photo dans le Bureau ovale.
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