The fact that Iran has been prevented from having an atomic bomb is, in itself, a major success. But that this has been achieved through some hard work of diplomatic filigree, and between sworn enemies, makes what was agreed upon in Vienna fulfill all the conditions to be considered a historic success.
The deal, agreed upon by U.S. Secretary of State John Kerry and by Iran's Foreign Affairs Minister Mohammad Javad Zarif, arrives after two years of tense and costly negotiations that intended, on one hand, to neutralize the threat that Iran's suspicious nuclear program would stray from the civil sphere to become military and, on the other hand, to get rid of the harsh sanctions that the West imposed on the ayatollah regime for violating previous commitments.
In this difficult confrontation, Iran wanted it to be believed that its program was aimed at generating electricity. And the West was unwilling to allow Iran to upset the balance, if we can call it that, of the powder keg that is the Middle East, with so many unstable factors.
All in all, the agreement is a reality. Iran is committed to reducing its uranium enrichment program; it will get rid of what it has stored, eliminate any possibility to use plutonium for military purposes and be subjected to close monitoring by the International Atomic Energy Agency (IAEA).
This way, the U.S. and its other allies in this negotiation — the United Kingdom, France, Russia, China and Germany — have agreed to gradually suspend the sanctions drowning the Iranian economy, especially the ones related to the ban on its oil sales and the isolation of financial and commercial circuits. This will be done as the compliances are verified. President Obama stated it clearly: "This deal is not built on trust. It's built on verification."
It is an extraordinary event, with significant hurdles still. Domestically, Obama has to wait for the approval of Congress, dominated by a Republican opposition, a decision over which a threat of a veto hangs in case of a rejection. And, externally, to convince his partners, Israel and Saudi Arabia, that the arrangement with Iran is the lesser evil.
We will have to see if Israel distrusts Tehran's sincerity and believes the deal leaves its capacity to build the bomb intact. Besides, the support that this country gives the movements considered "terrorists," such as Hezbollah in Lebanon and Hamas in Gaza, is a pill that Netanyahu will hardly swallow. But, for Moscow, the agreement opens the possibility to build a vast coalition against the Islamic State group.
In regards to Saudi Arabia, the issue is related to the rivalry with Iran for supremacy in the Muslim world. The former [country] is Sunni and the latter is Shiite; several latent conflicts in the region are related to this dispute, and the nuclear deal strengthens Tehran's position. The least desired scenario is Riyadh creating its own nuclear program. Israel, for its part, has never acknowledged having an atomic bomb.
That being said, Obama's style collects another undeniable triumph. There are many differences between Cuba and Iran, but they have something in common: the victory of classic diplomacy and dialogue with the enemy. This is the great lesson.
El hecho de que se haya evitado que Irán tenga una bomba atómica es, de por sí, un éxito mayor. Pero que se haya conseguido a través de una ardua labor de filigrana diplomática, y entre enemigos jurados, hace que lo acordado en Viena reúna todas las condiciones para ser considerado un suceso histórico.
El pacto, acordado por el secretario de Estado de EE. UU., John Kerry, y por el ministro de Exteriores de Irán, Mohamad Yavad Zarif, llega después de dos años de tensas y dispendiosas negociaciones que tenían el fin, por un lado, de neutralizar la amenaza de que el sospechoso programa nuclear iraní se alejara de lo civil para convertirse en militar, y, por el otro, de aliviar las durísimas sanciones que Occidente impuso al régimen de los ayatolás por violar compromisos previos.
En este duro pulso, Irán pretendía que se le creyera que su programa estaba destinado a la generación de electricidad. Y Occidente no estaba dispuesto a permitir que la República Islámica rompiera el equilibrio, si así se le puede llamar, del polvorín que es Oriente Próximo con tan variados factores de inestabilidad.
Con todo, el acuerdo es una realidad. Irán se compromete a reducir su programa de enriquecimiento de uranio, se deshará del que tiene almacenado, cortará cualquier posibilidad de usar plutonio con fines militares y se someterá a la estrecha vigilancia de la Agencia Internacional de la Energía Atómica (AIEA).
Así, EE. UU. y sus demás aliados en esta negociación (Reino Unido, Francia, Rusia, China y Alemania) aprobaron suspender gradualmente las sanciones que ahogan a la economía persa, en especial las relacionadas con el veto a sus ventas petroleras y el aislamiento de los circuitos financieros y comerciales. Esto se hará a medida que se verifiquen los cumplimientos. Lo dijo claro el presidente Obama: “El pacto no se basa en la confianza, sino en la verificación”.
Es un hecho extraordinario, con importantes escollos aún. A nivel interno, Obama debe esperar la aprobación del Congreso, dominado por la oposición republicana, una decisión sobre la cual pende una amenaza de veto en caso de rechazo. Y, a nivel externo, venderles a sus socios Israel y Arabia Saudí que el arreglo con Irán es el mal menor.
Hay que ver que Israel desconfía de la sinceridad de Teherán y cree que el pacto deja intacta su capacidad para construir la bomba. Además, el apoyo que este país les da a movimientos considerados ‘terroristas’ como Hezbolá, en el Líbano, y Hamás, en Gaza, es un bocado que difícilmente se traga Netanyahu. Pero, para Moscú, el acuerdo abre la posibilidad de armar una amplia coalición contra el grupo Estado Islámico.
Por los lados de Arabia Saudí, el asunto se relaciona con la rivalidad con Irán por la supremacía en el mundo musulmán. Al ser los primeros suníes y los segundos chiíes, varios conflictos latentes en la región tienen que ver con esta disputa, y el pacto nuclear fortalece la posición de Teherán. El escenario menos deseado es que Riad monte su propio programa nuclear. Israel, por su parte, nunca ha reconocido que tiene bomba atómica.
Dicho esto, el estilo Obama recoge otro triunfo indudable. De Cuba a Irán hay grandes diferencias, mas tienen algo en común: la victoria de la diplomacia clásica, el dialogar con el enemigo. Esa es la gran lección.
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