The Conflict Beneath the US-Cuba Detente

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  美国与古巴的复交在很大程度上出于重返拉美的目的,可以说,未来随着古巴的经济振兴,两者在拉美的竞争可能还有加剧之势。

  近段时间,美国古巴复交成为了国际社会的热点。毫无疑问,这也是奥巴马政府的历史性成就,也是古巴走向改革开放决定性的一步,但是在外界一片点赞之余,一些深层次的矛盾可能尚未得到足够的关注。

  第一个矛盾,是历史旧账如何清算的矛盾。古巴与海外古巴侨民的关系不同于中国与华侨的关系。中国在改革开放初期,主要是通过东南亚地区华侨华人 的回国投资来破局。东南亚华人与中国大陆地区,虽然存在一定政治分歧,但并无直接的利益冲突,更不存在历史仇恨。其在东南亚长期二等公民的政治地位也在一 定程度上强化了他们对祖国大陆的依恋。古巴的情况与此大不相同,因为古巴侨民多为在美的政治难民及其后代。他们与古巴政府有财产纠纷,有历史仇恨,而且背 后还有美国撑腰。所以古巴政府成功处理与古巴侨民的难度很大。一方面是吸引他们还乡投资的问题,另一方面则是警惕他们回国变天的问题。

  第二个矛盾,是美古经济结构兼容性的问题。古巴是拉丁美洲教育程度最高、医疗福利最好的国家。虽然遭遇了美国长期的经济封锁,但是这个国家的现 代化工业基础已经基本成形。一旦改革开放引入外资,古巴完全具备成为拉丁美洲新加坡的内外条件。它更有可能成为一个在高新技术产业上有所突破的国家,而非 人力密集型的制造业基地。它更有可能在中长时期内成为美国相关行业的竞争者,而非下游的加工厂。

  第三个矛盾,则是美国的战略设计与古巴雄心的矛盾。古巴一直致力于做拉丁美洲的领袖,事实上即便今天古巴的经济情况较为窘迫,它在拉丁美洲也具 有不容忽视的地位。目前拉美地区除了哥伦比亚、墨西哥等少数国家是亲美国家之外,其他国家都或多或少地带有左派色彩。古巴的改革开放,是古巴政府为了实现 古巴在拉丁美洲成为领导国家而采取的措施。而美国与古巴的复交则在很大程度上出于重返拉美的目的,它的最终目的是将古巴置于美国的影响之下,重塑美国对于 拉美地区的影响力。可以说,未来随着古巴的经济振兴,两者在拉美的竞争可能还有加剧之势。

  一些人总担心,美古复交会让中国对古巴的投入打了水漂。这其实有些多虑,因为美古两国的深层次矛盾不仅不会消除,反而会随着古巴的进一步改革开 放而日益凸显。这会让古巴更加珍惜与重视中古两国的特殊关系。从长远来看,古巴与美国经贸关系的升温,可能会为中国经济向美国输出提供更加便捷的跳板。只 要古巴政府能够从中国模式里吸取足够的经验,那么古、美、中三方将更有可能在拉美形成一种和谐相处的局面。

储殷(国际关系学院副教授、中国与全球化智库研究员)

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