On the Fence: What Will Australia Decide?

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  澳大利亚国防部长安德鲁斯昨日表示,澳大利亚在未来数十年将寻求扩大和深化与美国的安全联盟。至于原因,美国及澳大利亚一些媒体极力归结为“面对中国的崛起和亚太地区可能出现的不稳定局面”。

  澳大利亚与美国的军事安全关系越来越密切,这是外界观察家普遍的看法。就在本月初,澳大利亚总理阿博特在南澳大利亚州首府阿德莱德宣布一项总花 费高达890亿澳元的造舰计划,其中接近400亿将用来建造新型护卫舰和近海作战舰艇,另外约500亿将用于潜艇项目。阿博特本人认为这是“历史性的一次 宣布”。

  从澳大利亚方面看,阿博特宣布的这一造舰计划,似乎在很大程度上是出于提高南澳就业率的内政考虑。但舰艇建造工作最早要到2018年才开始,计 划本身可能存在不少变数。宣布这一消息或许有助于提振人们对南澳经济的信心,但对于解决南澳的就业问题并不会产生立竿见影的效果。

  结合澳防长的表态和澳大利亚历史性的造舰计划,很容易让外界理解为,这是澳大利亚试图以更加积极甚至激进的姿态配合美国“亚太再平衡”战略的表 现。造舰计划的实施,将大大加强澳大利亚在第一岛链南端制衡中国军事力量崛起的能力。考虑到澳大利亚近期在南海问题上的一些声音和表现,这种理解应该说是 客观存在的。

  近几年来,在亚太地区,出现了不少国家“经济上靠中国、安全上靠美国”的现象。其中,澳大利亚的表现颇为典型。

  一方面,中国是澳多年来最大的贸易伙伴,对中国的出口逐渐占到其出口额的30%以上,从中国的进口也达到其进口额的20%左右。随着中 澳自贸区协议的签署,未来一个时期,中澳经济联系进一步密切的趋势将不可逆转。另一方面,作为美国在全球范围内最可靠的盟国之一,澳大利亚积极参加美国的 一系列军事行动,被称为美国亚太联盟体系中的“南锚”。某种意义上,在与中国经济关系不断深化的同时,澳大利亚与美国的军事安全合作也有所加强,虽然这一 合作上升的幅度,远不如中澳经济关系的变化那么惊人。

  虽然中澳经济合作不断深化,澳大利亚在政治、安全、价值观等方面,仍然自认为是西方的成员。但从现实利益考虑,澳大利亚既不会因为与中 国的经济合作,而弱化与美国等西方国家的政治安全联系,也不必因为与美国的安全合作,而造成对中澳关系的较大伤害。就当前而言,从中美两国获益,同时不遭 受明显损失,显然比在中美两国之中取其一,是更好的选择,这既符合其安全利益,也符合其经济利益。

(作者是广东国际战略研究院教授)

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